【关键词】公益组织 民主 权力

阿拉善SEE生态协会成立于2004年6月5日，由中国近百名企业家在内蒙古阿拉善盟腾格里沙漠月亮湖畔发起成立。它是中国首家以社会责任（Society）为己任，以企业家（Entrepreneur）为主体，以保护生态（Ecology）为目标的社会公益团体。

2015年11月7日，是个令人激动的日子。这一天，阿拉善公益机构换届选举，整个会场人气爆棚，候选人个个血脉贲张。

但这一天，最落寞的是冯仑身边的刘晓光，口中不停地嘟囔：“不连任会长也就算了，最后连名誉会长也不让当了；名誉会长不能当也就算了，还不能直接当理事，每次都得选；选也就算了，还怕选不上，所以每次都还得来选！”

刘晓光这会儿开始适应了，看着阿拉善人丁兴旺，自己的威信越来越高，他说：“这个治理的方式我也就接受了。”

冯仑对刘晓光讲：晓光，你牛逼了一辈子，你干十个首创不如干一个阿拉善。干阿拉善这件事应该写在你的墓志铭上，你现在就应该写“刘晓光只做了一件事，就是做了阿拉善”。

如果再写一句话，就是“我终于被阿拉善的治理方式和制度‘关进了笼子’”。

听冯仑说完这番话，刘晓刚笑而未答，旋即上台发表他的竞选演说去了。在演说最后，他话：“冯仑说我干十个首创都不如干一个阿拉善，我很满意。”

环保组织也要民主选举

冯仑目睹了阿拉善从第一天到这一届选举不长不短的11年间的巨大进步。

这期间，他们完成了对阿拉善的治理。由稚嫩、潦草，到有人负气出走、被不看好的人指指点点，再到如今所有人都怀着真诚的心参与选举、饱含责任感地发表竞选演说，最后还促成了获得一致肯定的这种选举方式。

大家终于相信，其实可以用自治和多数人有序参与的治理方法管好一个人数众多的环保组织。

阿拉善成员们相信可以让这个多数人参与的组织变得既生动活泼又井然有序，既发挥所有人的智慧、热情和资源，同时又能按照它的使命和价值观指引的方向持久有效地运转。

实际上，阿拉善可以有这样的结果，是因为阿拉善成员用10年时间解决了一个问题，那就是把刘晓光“关进笼子里”。

创办伊始，无论吵了多少架、开了多少会、改了多少章程，都没有把刘晓光这个创始会长的趾高气扬、一切唯我独大的方式终结。

刘晓光管理阿拉善，原来是非要按照自己口袋里的剧本，一个人既导又演，让所有人做他的观众，按他的要求鼓掌的。

经过10年的博弈，为了把刘晓光“关进笼子里”，阿拉善成员们想过许多办法。

海选理事，不吃“回锅肉”

第一次讨论是在创办之初，到底是按照刘晓光的名单表决、被他邀请去做“表决机器”，还是成员们自己提出候选人然后以海选的方式来推选理事呢？

最终刘晓光低头了，成员们就按海选的方式增加了几个候选人。冯仑也是自己跳出来要求海选并自我提名，最后经过大家表决当选为理事的。从那天起，冯仑就作为被选举的理事参与了所有的治理过程。

第一次换届的时候，刘晓光的会长已经干满两年，这时候阿拉善又面临第二个选择：是让他继续干，还是下台？最后做了决定：创始会长的任期也只有两年，必须要下台。

冯仑想：这时候的晓光兄一定不是很开心，但我们是做公益，他也经常跟大家说要学会妥协，最终晓光低头了，下台了。但下台以后能不能再参选这件事情当时没有留下结论。

之后阿拉善成员又讨论这个话题，最后达成一致意见：就算是会长，哪怕是创始会长，任期结束之后，也不能回过头来再选，大佬决不能当“回锅肉”。

用章程委员会来管理“交通”

为了确保这一点，冯仑跟周俊吉又提出来要专门设立章程委员会，用来制定阿拉善的“游戏规则”。

这就像管理城市的交通，只要有交通规则、有交管局、有交警，就不怕汽车多、不怕刮蹭、不怕有人违规出车祸，一切都会按规则处理。同样，阿拉善要采取多数人治理的方法，就很需要一套规则。

那么如何在人越来越多的情况下保证大家能够放心、积极地参与？唯一的方法就是制定好“交通规则”——章程。

所以从第二届起我们有了章程委员会，每一次换届的时候，就是三个机构：理事会、监事会、章程委员会一起换。

章程委员会是阿拉善最具特色的一种治理方式。和其他社团机构理事长、主席自己对章程、条款能进行解释和修改不一样，阿拉善的会长没有这个权力，修改章程需要在所有会员参加的大会上表决通过。章程解释权也不在理事会，而是由章程委员会专门负责。

正因如此，也就能把以刘晓光为象征的会长的权力“关进了笼子”。

到了第三届，刘晓光提出要不要选理事的话题，这就又出现一个问题：作为创始会长，参加理事会要不要经过选举？

多数人的意见是必须选举，创始会长要和所有人一样，只有得票足够才可以当选，没有例外。这个时候的刘晓光似乎已经习惯了被否定，欣然接受这个意见，乖乖地每次都来参选，而且每次都很认真地准备、发言、拜票。

刘晓光在他既不当会长也没有权力来改动章程的情况下，仍然亲力亲为每一次重要的活动，而且坚持亲临阿拉善第一线，在现场顶着烈日、迎着风沙，参与种梭梭、收小米。

这样一个被“关在笼子里”的创办人，终于赢得了所有人发自内心的感动和爱戴。

结束大佬时代

大家终于发现，作为阿拉善这样一个机构，当我们把刘晓光“关进笼子里”以后，结果其实也没有那么可怕，大家的心情都很平和，还是和以前一样在同一个规则下为公益的事业操心、争辩、实践。

刘晓光呢，当他被“关在笼子里”后，再回头看“笼子”以外的人，居然还是和他一条心，真心地支持他、赞赏他、拥戴他，他也就释然了。

阿拉善已经彻底克服了早期创办时候治理上的困扰，这次换届阿拉善终于结束了所谓“大佬的时代”，完成了一个使命，使阿拉善进入了一个共享、共有、共治的新时期。

阿拉善也必将开启一个更广阔、更多人参与、有更完善组织治理结构、能更有效推动环保事业的新时期，这种前景令人激动、令人憧憬。

在阿拉善换届前一天，王石打电话问冯仑，这次有几个人竞选会长、这些人都怎么样？

冯仑说：第一，有人报名，报名竞选会长的人都不错；第二，究竟谁会当选会长，我也不知道。王石说那就好了，其实最后的结果就是最好的结果。

事实上，这次选举出来的新治理团队，最大的优势就是专业、激情、年轻而且高效。换届也赢得了投票人、参选人的一致鼓掌，参与的激情也实在出乎意料。

相信刘晓光这时候会欣然，“我一个人进了笼子，大家都从笼子里出来了，世界会变得更美好。”

来源：网络素材整合

民间公益组织为创造美好社会贡献着独特的力量。但从阿拉善的例子中我们也看到，公益组织也面临着制约其发展的管理问题。阿拉善选择了民主来支撑自己的发展。华恒智信认为保护参与者的热心，正式制度的建立与组织权力的制约监督是这一过程中值得学习的亮点。

第一，保护参与者的热心

虽然公益组织的成员往往就是怀揣公益梦想才走到了一起，但如果组织内部管理混乱，本就难能可贵的公益心就可能被破坏。同时，公益组织的管理也需要成员们的热心参与。让组织参与者能有序共享组织管理权成功维护了阿拉善组织的有效运作。与往往由老板拍板的企业不同，更多的沟通协调在公益组织中是必要的。

第二，制定正式制度

正式的制度是参与者热心的保障。阿拉善就以独立的章程委员会进行章程制定工作。正式制度的制定在程序上要让组织成员充分发表意见，以民主方式制定、修改。在内容上要重视组织资金的筹集途径，公示汇报，监督手段等相关事项，重视管理人员的选拔标准、任免机制的建立执行，在整个组织内树立规则意识。如资金的公示汇报制度可以确定公示采取的渠道方式、汇报时间、应该予以汇报的金额下限、审批人、使用方向等内容。任免机制则可以学习阿拉善的做法，不搞会长终身制，每次换届都要选出新的组织领导者来。

第三，组织权力的监督制约

有了制度还需要有效的执行与监督。把创始“大佬”关进“笼子”的阿拉善就给我们提供了一个例子。制度的执行需要管理团队不断的反思，不合理的制度要及时记录，依照程序进行修改。公益组织资金的利用情况往往为人诟病，这方面更需要强调制度执行。在人事和财务的决策机制上避免一言堂，追求群策群力，否则组织权力的滥用会容易让组织犯错误，挫伤大家的公益心，也损害组织公众形象。在组织结构上，像阿拉善一样加入监事会对组织管理进行监督就是一种选择。对组织权力的管控则可以学习阿拉善的做法，将制定规章和执行规章的权力分开，让章程委员会专门制定制度，让别的机构运行制度，使公益组织也能依法运作。