上周，住建部发布了《住房城乡建设部关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》，对工程监理行业转型升级、创新发展作出部署。其中提到：

适应发挥建筑师主导作用的改革要求，结合有条件的建设项目试行建筑师团队对施工质量进行指导和监督的新型管理模式，试点由建筑师委托工程监理实施驻场质量技术监督。

虽然“建筑师负责制”制度到目前还只是“半只未落地的靴子”，但由建筑师担纲建筑工程的设计、施工、运营质量等全过程，这样的建设模式无疑让主要业务为施工现场质量监督的监理单位的功能具有了可替代性。同时国务院19号文中明确要推进“全过程咨询服务”、EPC工程总承包等模式，只管一段的“铁路警察”不得不思考未来怎么生存。

那么，监理单位下一步该往何处去呢?

意见中提出，监理单位要拓展服务范围，积极为市场各方主体提供专业化服务，包括以政府购买服务的方式接受政府质量安全监督机构的委托，对工程项目关键环节、关键部位进行工程质量安全检查。适应推行工程质量保险制度要求，接受保险机构的委托，开展施工过程中风险分析评估、质量安全检查等工作;在立足施工阶段监理的基础上，向“上下游”拓展服务领域，提供项目咨询、招标代理、造价咨询、项目管理、现场监督等多元化的“菜单式”咨询服务。

同时，适应发挥建筑师主导作用的改革要求，结合有条件的建设项目试行建筑师团队对施工质量进行指导和监督的新型管理模式，试点由建筑师委托工程监理实施驻场质量技术监督。鼓励监理企业积极探索政府和社会资本合作(PPP)等新型融资方式下的咨询服务内容、模式。

建筑师负责制并不是某一个建筑师，而是指一个团队，团队中既有设计职能也有管理职能，一向只负责设计的建筑师必然对于项目施工质量管控并非强项，与业主签约责任建筑师之后，还需要委托多个顾问机构共同协作。因此监理单位就从过去受雇于建设方变为会受雇于责任建筑师一方。

来源：住建部

作者：李武英