党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文化和旅游工作，文化产业和旅游产业在我国经济社会发展中的地位越来越重要。但是我国文旅行业在蓬勃发展的过程中也出现了一些问题，例如：行业集中度低，行业整合缓慢；区域内竞争激烈，跨区域经营不足等。同时，我国文旅公司自身发展也存在标准化程度低、标准体系结构不合理、系统不完善、技术含量低等一系列问题。

除此之外，文旅行业的人力资源管理在很长一段时间里处于空白状态，随着改革开放、社会进步、科学技术的发展以及文旅事业的快速发展，文旅行业特有的人力资源管理才逐步显现。经过近十几年的发展，文旅行业人力资源管理有了长足的进步，但从目前情况看，部分文旅企业忽视人力资源管理，影响了企业的发展。如何通过专业、有效的人力资源管理，实现和促进文旅企业可持续发展，已经成为广大文旅企业普遍面临的问题。

目前我国文旅行业在人力资源管理方面主要存在以下问题：

1、人力资源管理观念落后，缺乏健全的人力资源管理体系

部分文旅企业把人力资源管理等同于行政人事工作，仍把人力当作成本，采用低工资、少福利、慢增长、少用人等来降低人员成本而增加利润。在人力资源的培养、吸引、使用和激励上思想不够解放，措施不够得力。目前大部分文旅企业在面对人才培养方面,都没有精力和魄力从基层培养人才，通常需要人才就从外部招聘，忽视了内部人才机制的建立和完善。

2、人才队伍素质偏低，人员结构不尽合理，员工流动率较高

文旅行业有着不同于其他行业的特殊性，由于文旅行业涉及的部门和岗位类型较多，例如导游、前台、餐饮、接待、安全、驾驶员、保卫等，不同部门对员工的素质要求不同，同时文旅行业具有季节性，员工流动性较高，人才培养的时间相对较短，导致人员素质参差不齐。现阶段随着文旅行业的快速发展，人才结构还不能完全适应行业结构调整的需要，表现在初、中级层次人才居多，高层次管理、专业技术人才较少。

3、定岗定编偏离正轨，脱离企业实际，人力资源配置效率低 

企业的定岗定编设计是指结合企业战略发展需要进行岗位设计和人员编制设计，定岗定编的目的是实现“人、岗、事”三者之间的合理匹配，以达“人尽其才、才尽其用”的目标。然而在一些文旅行业企业中，定岗定编工作脱离了企业的发展实际和战略，并由于行业特殊性、人才质量层次不齐，部门设置缺乏规划，管理者对部门的实际工作情况与需求缺乏了解，不能将企业的业务战略和业务目标分解到部门、岗位和每个员工，导致岗位职责混乱，人员冗杂，人浮于事，权责模糊，而阶段性的淡旺季用工，又带来了人员忙闲不均，企业成本居高不下，激励不足，损害了员工的工作积极性和企业效率。

4、绩效考核体系有待加强，评价机制不够健全

文旅行业有自身独特性，工作内容灵活，考核目标难以准确量化，特定的评价体系目前还无法标准化，人力资源的效益如何也难以数字化考证，导致难以建立科学的绩效考核体系。同时，部分文旅企业忽视了员工全面评价的重要性，导致员工普遍积极性不高，甚至消极怠工。员工队伍的稳定性受到很大挑战。

5、薪酬体系落后，缺乏激励性

薪酬管理是实现企业科学发展的有效工具。建立公平、公正合理的薪酬体系，不仅能够节约企业成本，而且能够对员工有激励作用。但部分文旅企业仍沿用过去的等级工资体系、工资结构和工资水平，因而也就无法体现员工劳动的实际价值，无法更好地激励员工更努力地投入到工作中去。