我国石油和化工行业需要大量进口的主要资源类产品 

“十二五”期间行业发展与宏观经济指标的关系 

问道“十三五”未来增长点在哪里

我国石油和化工行业既面临经济增速换挡、产业结构调整、发展方式转型的关键时期，同时仍处于重要的发展机遇期。以 “创新、转型、绿色——展望‘十三五’”为主题的2016年石化产业发展大会吸引了业界的广泛关注。

据国家统计局统计，2015年石化化工行业主营业务收入11.78万亿元，同比下降3.4%；利润总额5369亿元，同比增长21.8%；完成固定资产投资1.77万亿，同比下降1.6%；进出口贸易额3609.3亿美元，同比下降12.4%。建材等传统下游市场对大宗石化产品需求增长加速回落，电子信息、航空航天等战略性新兴产业对高端化工新材料的需求主要依赖进口，结构性产能过剩仍然是影响行业健康发展的主要问题。我国油气开采业主营业务收入在石油和化学工业中的占比从2010年的11.39%下降到2015年的7.20%。一次能源消费中石油、天然气的占比分别从2010年的17.4%和4.0%提高到2015年的18.0%和5.9%。有机化学原料、专用化学品等高附加值产业增速加快，在化工行业的占比从“十二五”初的45.4%提高到49.3%，发展增速普遍高于化学工业平均增速3-8个百分点。截至2015年国家和省级石油和化工园区约300个，较2013年增加约40个。化工新材料自给率不断提高。

《指南》发布会上，中国石油和化学工业联合会副会长李润生介绍，“十二五”期间，石油和化工规模以上企业主营业务收入、资产、投资、利税、进出口总额年均增长率分别达到9.2%、12.5%、14.0%、3.8%、2.8%。其中，2015年利税总额达到1.02万亿元，位列工业行业之首；全行业结构调整稳步推进;科技创新取得新突破，攻克了一批核心技术与关键技术。重化工业在中西部地区得到快速发展。这些成绩成为“十三五”时期石油和化工行业发展的基础。

但是，“十三五”行业发展环境较“十二五”更为复杂严峻，有利条件和制约因素相互交织，增长潜力和下行压力同时并存，给行业发展提出新课题。要坚持把“调结构”和“稳增长”作为行业发展的两大主要任务；把提升传统产业和培育战略性新兴产业作为两大主攻方向；以创新驱动、深化改革为两大发展动力，强调以绿色可持续发展和扩大国际合作为两大战略重点。

《指南》确定了“十三五”行业的六大发展目标，包括经济总量平稳增长，全行业主营业务收入年均增长7%左右，到2020年将达到18.4万亿元;结构调整取得重大进展;创新能力显著增强;绿色发展方式初步形成、品牌质量稳步提升以及企业竞争力明显提高等。《指南》列出了石油和天然气、石油化工、传统化工、战略性新兴产业以及实施创新驱动战略、实施绿色可持续发展战略、加大对外开放力度等七方面的任务。

此外，《指南》还强调，创建公平、公正、健康有序的市场环境是石油和化工行业实现“十三五”发展目标的重要保障。为此，还将推进重点领域改革，加快形成完备的行业法律规范体系，促进产业政策的配套和完善，实施《石化产业调结构促升级三年行动计划(2016～2018年)》，提高行业协会服务能力和水平。

《指南》描绘了能源行业的改革蓝图。BP中国总裁杨恒明表示，中国“十三五”能源布局给BP等外企提供了良好的平台和机遇，为BP和国有企业合作提供了便利。

提升创新能力“卡脖子”短板需补齐

石化产业产能过剩和新需求增长同时出现。如何解决调整结构、转换动力等制约问题？中国石油和化学工业联合会会长、党委书记李寿生认为，首先要提高企业的创新能力。目前，行业企业的研发投入不足销售额的1%，科研成果转化率也较低。行业创新能力的提升完全靠企业自主能力提升还不够，希望企业能够“走出去”，到科研院所、大专院校以及国际市场购买一些符合自身战略发展方向及市场需求的先进技术。企业应采取“买青苗”的方式，看准技术，用少的投资取得较大的效果。同时，行业协会也将尽快组建产学研创新平台，按照“十三五”规划，把业内优质创新力量组织起来，按照市场有需求、研究有基础、突破有可能的原则，围绕战略重点，突破一些高端技术并形成新的增长点。

中国石油和化学工业联合会副秘书长胡迁林表示，当前我国石化行业存在着技术供给的结构性问题，行业高附加值、高性能、专用产品技术缺乏，先进生产技术、绿色工艺不能满足行业发展的需求。我国化工产品的短板主要集中在化工新材料和高端专用化学品，其技术含量、附加值高，市场需求量大，但目前却无法掌握核心技术。这种短板甚至已经到了“卡脖子”的程度。“十三五”期间，行业科技创新的主要思路是要围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链，重点突破一批关键技术、研制一批高端产品、实施一批创新工程、搭建一批创新平台，为产业结构调整、提高行业经济效益和绿色生产水平以及培育新的经济增长点提供支撑。

中国石油化工股份有限公司副总裁王永健认为，低油价给石化产业发展带来了机遇，炼化企业应抓紧追赶的步伐。目前炼化整体水平与国际先进水平有差距，同时产能过剩问题仍然存在，一些炼化企业还存在历史遗留的负担，在产能结构性调整中，需要进一步化解。在“十三五”的发展过程中，高端原材料等市场缺口仍很大，而且需求将持续增长，新材料等原材料的发展将带动中国制造业向高端迈进。

各企业已纷纷开启低油价下新模式。中国石油股份公司副总裁黄维和介绍，当前产业结构、能源结构需要进行调整，创新当勇担重任。企业要通过技术创新来实现成本的降低；通过管理创新来实现运行效率的提升。此外，商务模式创新及大数据等带来的变革将为石化行业带来新的发展机遇，而且，市场不断开拓、商务模式创新和更大范围的合作将推动市场需求快速增长，带动上游企业更好地应对低油价挑战。

全球35%的环氧乙烷用于精细化工。奥克集团董事长朱建民介绍，不论居民消费水平的提高，还是城镇化、基础设施建设，对精细化工新材料都有着巨大的需求。过去十年，奥克依托中国石油、中国石化等炼厂，在辽宁、吉林、山东、广东、湖北等环氧乙烷产地开设生产厂，完成了沿江、沿海的战略布局。

调整改革政策引导供需两侧发力

在会上，国家发改委产业协调司副司长卢卫生认为，应对不断突变的国际形势和我国经济发展新常态，石化产业必须供需两侧发力。

一是加快化解过剩产能。严格控制化肥等产能严重过剩产业的新增产能。对这类行业的项目，工信部要进行核准备案，金融部门不再提供贷款，控制新产能。另外，加快淘汰落后产能和“僵尸装置”，充分利用安全环保政策、差别化定价等措施，推动落后产能退出。加强产能合作，积极推动炼油、轮胎、化肥等行业中的优势产业，在具有资源优势和市场前景的国家和地区，开展包括兼并在内的多种形式的产能合作。

二是努力补齐供应短板。围绕新能源、航空航天、轨道交通等领域的高端需求，重点发展高性能树脂、特种合成橡胶、电子化学品等化工新材料，增强高端材料对下游行业的保障能力。

三是优化调整产业布局。及时调整完善石化产业基地布局，保证炼油、乙烯项目搬迁和新扩建项目均建在石化产业基地内；制定规范现代煤化工产业发展布局的指导性文件，重点在中西部煤炭水资源优势明显、环境容量较好、减排压力较小的区域规划布局煤化工产业；危险化学品生产企业搬迁改造以及新建项目必须建在相应的化工园区。

四是促进安全绿色发展。要完善行业技术标准体系，实施能效领跑者制度;深入实施责任关怀，推广安全环保责任制，推进高风险、危险化学品全程追踪，实施危化品生产企业安全环保搬迁改造，完善安全、环保、节能等标准。

工信部原材料工业司副司长潘爱华介绍，面对全球经济形势复杂多变、中国经济进入新常态需求增长难以大幅提高的形势，“十三五”期间，应从五个方面引导行业、企业健康发展。

第一是加强规划战略指引。研究新常态下石化产业的发展战略问题，针对我国石化行业结构性过剩、创新能力不足、安全环保水平有待提升等问题，推出重大工程、项目，出台相关引导调控政策。

第二是推进传统产业升级改造。加强供给侧结构性改革，推动行业规范化发展。研究制定煤制烯烃等行业规范；对轮胎、氮肥等行业实施公告管理，建立健全防范化工产能过剩长效机制;按照促进化工园区规范发展指导意见的要求，开展化工园区改造，提升化工园区的安全、环保和产业发展水平，推进整治人口密集区高风险危化品生产企业的搬迁改造工作。

第三是大力实施创新驱动，整合资源。加快建立以市场为导向、以企业为主体的产学研用技术创新体系，发展碳纤维、复合材料、电池化学品、高端装备，促进化工新材料进口替代，推动水溶肥开发和应用，引导化肥工业健康发展。

第四是深度推进两化融合，贯彻落实中国制造2025规划纲要精神。开展工业互联网试点，加大智能制造示范工程应用，并鼓励在地方炼厂、轮胎等行业进行智能工厂和数字应用的尝试，推进危化品企业的智能化改造试点；促进企业提质增效，提高安全环保水平；逐步在全行业推广国产装备的应用；开展智慧化园区试点，提升园区安全管理水平。

第五是推进国际产能合作，开展石化行业贯彻落实“一带一路”战略。分析近年来国际石化企业走出去的案例，分行业列出项目清单，组织国内外企业信息和项目对接。

石油和化学工业规划院副院长白颐也表示，“十三五”期间，石化行业要推进供给侧结构性改革，通过提高供给质量和效率来打造石油和化工发展的新型驱动力，着力做好行业产能的加减以及产业本质的提升；提高行业生产效率、产品品质、企业效益，完善可持续发展条件。通过供给侧改革，最终带动需求侧发展。

来源：中国石油报    记者 王巧然