2016年是全面建成小康社会决胜阶段开局之年，也是推进结构性改革攻坚之年。一年来，大唐集团主动适应改革不断深化、竞争日益激烈的新形势、新环境，全面贯彻党中央关于做强做优做大国有企业的各项重大决策部署，认真落实党中央关于能源生产消费革命的新理念、新思想、新战略，各方面工作都取得了积极成果。

新常态下发电行业面临的新机遇、新挑战

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把推进生态文明建设、努力建设美丽中国纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局协调推进。同时对生态文明建设作出系列重要指示，在国内国际多个场合强调“宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”，并针对推进能源生产消费提出了“四个革命、一个合作”的重大能源战略思想。我国作为负责任大国，就二氧化碳“双控”及非化石能源发展等目标向国际社会作出郑重承诺，于2016年9月3日签订了《巴黎气候变化协定》，全面助力全球应对气候变化进程。同时，党中央把科技创新提到了前所未有的高度，把企业的创新主体地位提到了前所未有的高度。十八届五中全会面对经济社会发展新趋势、新机遇和新矛盾、新挑战，提出了引领发展行动的“五大理念”，并把创新发展放在首位，强调必须让创新贯穿党和国家一切工作。习近平总书记2016年5月在全国“科技三会”上特别强调，企业是科技和经济紧密结合的重要力量，应该成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。

当前，发电企业实现低碳、绿色、可持续发展，依靠科技进步和创新引领，抓好结构调整和节能减排，所面临的挑战前所未有，机遇同样也前所未有。

从所面临的机遇看，国家将深入推进能源革命，优化能源供给结构，提高能源利用效率，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。随着强化能源科技创新、推动能源结构优化升级、构建现代能源储运网络及智慧能源系统、推进资源节约集约利用、加大环境综合治理力度等举措的落地，发电企业结构调整、节能减排将面临更加有利的政策环境。现代能源特别是先进燃煤发电、新型节能环保、可再生能源大规模开发利用、“两化”融合等技术的突破和应用，将为发电企业转型升级、提质增效提供有力的技术支撑。“一带一路”、京津冀一体化、长江经济带、新型城镇化等重大国家战略的实施，也为发电企业优化发展提供了更为广阔的空间。全面深化改革的推进，特别是电力体制、环保体制改革以及相关市场化机制的建立，将有利于发电企业创新商业模式和盈利模式，激发更大活力、获得更多红利。国家将进一步制定和落实鼓励企业技术创新的各项政策，加快培育具有国际影响力的行业领军企业，各类创新要素的活力将更加活跃，企业的创新主体作用将得到充分发挥。

从所面临的挑战看，经营方面，经历了2008～2012年煤价飙涨及高位运行时期，加上近年来电力需求增速放缓，火电利用小时下降，发电企业经营中积累了大量历史遗留问题亟待解决。2013～2015年稍有好转，2016年下半年又经历了新一轮煤价飙涨，环渤海动力煤价格指数前10个月累计上涨了64%，加上2015年以来两次电价下调以及直接交易范围扩大影响，火电企业已经重陷经营困局，可持续发展能力将受到严重制约。发展方面，受需求、结构、环保及体制、政策等因素制约，发电企业依靠增量发展优化结构的空间将进一步收窄，依靠外延式扩张的制约会越来越多。环保方面，设备升级改造任务非常艰巨，而且投入大、时间紧。大唐集团到2020年前还要完成105台共4100多万千瓦的改造任务，需要投入60多亿元。同时，随着电力体制改革、国资国企改革进一步深化，发电企业之间、新旧市场主体之间的竞争将越来越激烈。发电企业如果在发展、技术、创新上没有新的突破，不能建立自己的独特优势，很难在竞争中始终立于不败之地。

作为中央发电企业，要坚定不移向中央决策部署看齐，主动融入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，从严从实践行“五大发展理念”，主动适应经济发展新常态，自觉落实推进供给侧改革和能源生产消费革命新要求，为能源生产消费革命和能源科技创新、为应对气候变化、为保护青山绿水、为建设生态文明作出应有的贡献。

破除发展瓶颈推动转型发展

党的十八大以来，大唐集团通过调整优化，加上外部条件好转，资产结构、盈利能力、集团管控等方面的问题以及大量历史遗留问题得到初步解决，但是“四期叠加”的基本面没有改变，还面临着市场、改革、资产、发展、生产方面的压力。为了破除发展瓶颈，大唐集团秉持创新发展和绿色发展理念，坚持“价值思维、效益导向”，以提质增效为中心，以战略创新为引领，以科技创新为驱动，以结构优化为手段，以绿色发展为目标，以深化改革为动力，取得了卓有成效的成绩。

提质增效工作扎实推进。大唐集团在消化大量历史遗留问题的前提下，经济效益连年大幅度增长，连续4年获中央企业经营业绩考核A级和第四任期经营业绩考核A级，被授予任期考核“业绩优秀企业”和“节能减排优秀企业”称号。2016年前10个月，大唐集团经营业绩保持平稳。同时，按照国资委要求，全面开展了“提质增效攻坚”活动，取得了积极成效。“僵尸企业”清理处置和亏损企业专项治理取得阶段成果，“瘦身健体”全面启动。

战略创新取得重要成果。大唐集团主动适应经济发展新常态、能源生产消费革命以及电力体制和国企改革新要求，全面推进战略创新，实现了从功能定位型战略向目标导向型战略的转变，提出了打造价值大唐、绿色大唐、法治大唐、创新大唐、责任大唐“五个大唐”的发展目标，围绕战略对各项工作进行全面调整，确立了“价值思维、效益导向”的企业核心理念。通过管理创新，建立了系统完备、科学规范、有效管用的制度体系，形成依法治企、诚信经营、清廉务实的治理生态。持续推进技术创新，积极促进企业实现绿色发展。

结构调整取得积极进展。大唐集团把结构优化作为转变发展方式的突破口，持之以恒地进行“四大结构”调整。在电源结构方面，重点加大清洁、高效、环保机组投资建设。区域结构方面，新建项目主要分布在高负荷地区以及煤炭资源富集地区。股权结构方面，不断提高国有资本的活力、控制力、影响力，通过股权优化国有资本放大作用得到增强。产业结构方面，金融、物流及科技环保等非电产业创收盈利能力稳步提升，对集团发展支撑作用显著增强。大唐环境产业集团股份有限公司成功在香港上市。

体制机制改革稳步推进。大唐集团认真贯彻中央22号和9号文及其配套文件精神，主动适应国资国企改革新要求，深化内部体制机制改革，全面推进分子公司本部大部制、区域一体化及燃料、物资等管理体制改革。二级公司大部制及干部人事制度改革基本完成，管理人员大幅压减，管控能力和队伍活力显著增强。区域一体化管理稳步推进，降低了管理成本，增强了区域控制力和竞争力。主动适应电力体制改革新要求，因地制宜参与市场电量竞争。加快推进营销体系建设，组建了17家省级能源营销公司和1家配售电公司，参股了2家售电公司。

科技创新工作取得新的重要突破。大唐集团发布了科技发展规划，初步完成了创新驱动子战略的编制，明确了科技创新主攻方向。强化内部研发机构及科技企业能力建设，深化与国内外科研机构、知名企业合作，与GE合作启动了基于“互联网+”模式的燃机运行人员培训、数据监测分析诊断、燃机检修“三大中心”建设。加强科技人才队伍建设，完善了首席专家及优化设计专家管理体系，开展了首届内部专家库遴选。新增专利686件，累计主持或参与行业及以上标准210项，其中国际标准28项，居行业先进水平，集团公司荣获IEEE标准协会“卓越贡献企业奖”，“互联网融合关键技术在大型能源集团的研究与应用”项目获得2016年度中国电力科学技术进步一等奖。

集团管控能力显著增强。修订相关管理制度，完善配套信息平台，全面计划、全面预算、全面风险、全面责任“四全”管理体系日臻完善，保证了生产经营过程及结果可控在控、刚性控制。集团公司在全行业第一个迈入了以“两化融合”为创新的“燃料过程全管控、系统企业全覆盖、集团三级全应用”的“数字燃料”新阶段。集团管控能力及资源配置效率进一步提升，资金集中度长期保持99%以上。通过集中采购、降本增效，被国资委树为典型加以推广。“生产调度中心在生产管理中的应用实践”项目被授予中国电力创新奖一等奖。

节能减排取得可喜成绩。大唐集团始终坚守底线红线，持续深化优化运行和达设计值活动，能耗指标显著下降。2011年以来，供电煤耗累计下降了15.2克/千瓦时；狠抓环保治理，目前已完成124台共5000.5万千瓦机组的超低排放改造，占在役煤机容量的55.2%，居行业首位。经环保部核查，“十二五”二氧化硫和氮氧化物分别完成减排任务的381%、165%。全面推进“七个加强”和班组建设，狠抓安全责任制度落实和风险控制，圆满完成了G20峰会、“两节”、“两会”等重大保电保热任务。

坚持稳中求进努力做到“五个更加注重”

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。对大唐集团来说，2017年是实现“一五八”战略第一阶段“全面提升”目标的收官之年，也是落实“十三五”发展规划的关键之年，做好2017年工作极其重要。大唐集团要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及中央经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，努力做到“五个更加注重”。

更加注重提质增效。这是企业工作的中心所在。提质增效，要经营好产品，持续深入地抓好优化设计、优化运行和精品工程创建工作，使电力、热力及非电产品或服务成本最低、质量最好；坚持不懈地抓好发电供热等业务的安全生产和经营管理工作，增产增收，节约节支，开源节流，挖潜降本，提高经济效益。还要经营好资产，通过调整优化、重组并购等方式，加快清理低效无效资产，积极争取战略性资源或优质资产，始终保持资产具有较强盈利能力和市场竞争能力。

更加注重结构调整。主攻方向仍然是聚焦发电及煤炭主业、调整“四大结构”、拓展国际市场。发电主业要以清洁化、高效化、低碳化发展作为主攻方向。其他非电产业要主动融入战略性新兴产业发展大局，做好市场化、国际化、信息化、价值化“四篇文章”。

更加注重全面创新。这是未来发展的基点所在。特别是要贴近生产、贴近管理、贴近发展、贴近市场，大力推进科技创新、管理创新和商业模式创新，实现“三出”目标。

更加注重深化改革。这是今后发展的动力所在。要主动应对国有企业改革、电力体制改革、继续开创内部改革新局面。

更加注重队伍建设。这是实现目标的保障所在。在抓好管理、技术、技能人才队伍建设的同时，要全面加强干部队伍建设、营销队伍建设、科技人才队伍建设，完善人才引进培养和使用机制。

作者：陈进行