国家发展改革委近日发布的《呼包鄂榆城市群发展规划》（简称《规划》）提出，以现代煤化工为核心，依托中心城市、黄河水道和生态地区，构建“一轴一带多区”的空间格局，到2035年，把呼包鄂榆城市群建设成全国高端能源化工基地。

据了解，呼包鄂榆地区拥有呼和浩特、包头两座大城市和鄂尔多斯、榆林两座中等城市，总面积17.5万平方千米，2016年地区生产总值14230.2亿元。以能源、化工、冶金、新材料、装备制造、农畜产品加工等为主的工业体系当前已基本形成。煤炭、石油、天然气和稀土、石墨、岩盐、铁矿等能源矿产资源富集，风、光资源充足。

其中，呼包鄂榆地区发展轴依托京包、包茂交通运输大通道，突出呼和浩特区域中心城市作用，强化包头、鄂尔多斯、榆林区域重要节点城市地位，不断提升中心城市人口和产业集聚能力。

包头市着力发展稀土新材料、新型冶金、现代装备制造、绿色农畜产品精深加工等产业，打造城市群创新型企业孵化基地和具有全球影响的“稀土＋”产业中心。

鄂尔多斯市打造资源精深加工中心和一流的能源化工产业示范基地。

榆林市提升现代特色农业，发展高端能源化工产业，建设现代特色农业基地和高端能源化工基地。

《规划》要求，打造四大优势产业集群：高端能源化工产业集群、金属加工和装备制造产业集群、战略性新兴产业集群、绿色农畜产品生产加工产业集群。

在高端能源化工产业集群方面，要合理配置资源，优化产业布局，加快推进以清洁能源、煤基精细化工为核心的能源化工产业集群高端化发展。以煤化电热一体化为重点，推进煤炭清洁高效利用，有序发展风能、太阳能、生物质能等新能源。在充分考虑生态环境容量和水资源承载能力的前提下，稳妥推进煤制油、煤制气产业化示范工程，加快发展煤基高端精细化学品，推进兰炭特色产业转型升级，支持鄂尔多斯、榆林建设一流现代煤化工产业示范区。

在战略性新兴产业集群方面，要支持包头依托军工基础重点发展稀土新材料和核电燃料元件、石墨（烯）等，建设国家级稀土新材料基地和技术研发中心。支持鄂尔多斯、榆林、包头依托煤化工产业基础，发展化工新材料和高品质镁合金、铝合金、多晶硅等新材料。支持榆林打造成为新能源、新材料产业基地。

同时，由于呼包鄂榆地区煤炭油气资源丰富，《规划》提出，要结合鄂尔多斯盆地天然气资源开发和煤制气项目建设，完善区域内油气管网。鼓励油气管道投资主体多元化，重点推进陕京四线、鄂尔多斯—安平—沧州、西气东输三线、蒙西煤制气管道等跨省区油气长输管道建设，研究建设鄂尔多斯、榆林连接京津冀和东部沿海地区的化工产品输送管道。统筹利用天然气、煤制气等多种气源，加快跨区域管道建设，加强旗县支线管道建设，根据上游供气量科学有序推进气化进程，逐步构建一体化环状天然气管网。（刘英民）

来源：中国化工报