答：近年来，随着金融市场发展深化，业务产品创新加快，银行业的业务结构和风险特征出现了新情况、新变化，对银行业金融机构和机构监管有效识别和控制风险提出了新挑战。银监会按照中央经济工作会议精神，对监管制度和实践中存在的缺陷和不足进行了系统梳理，针对监管制度和实践中暴露出的缺陷与不足，制定了《通知》，以进一步提升监管有效性，防范化解金融风险，促进银行业安全稳健运行。

二、制定《通知》的总体思路是什么？

答：《通知》依照监管制度、市场准入、非现场监管、现场检查、信息披露、监管处罚和责任追究等监管工作流程，针对存在的薄弱环节，提出了“六个强化”的要求。

六是强化责任追究。强调加大有关银行业金融机构责任人的追责力度，加强对监管行为的再监督。既要对银行业金融机构的直接责任人和管理人员进行问责，也要对因故意或过失,不履行或不正确履行职责的监管人员进行责任追究。

三、《通知》对各监管部门和银监局提出的主要要求是什么？

答：《通知》对各监管部门和银监局突出监管重点、改进监管方式、加大监管力度等方面提出了指导性的要求：一是完善监管制度。依据风险大小、紧迫程度，尽快弥补监管漏洞，并细化市场准入、非现场监管、现场检查等方面的标准化操作流程。二是强化股东管理。要求制定统一的股东管理规则，对股东的准入和行为进行约束。三是提升非现场监管、现场检查效力。要求在日常监管工作中，对信用风险、市场风险、流动性风险等强化监管，对同业业务、理财业务等有针对性地采取有效监管措施。并要求加强非现场监管和现场检查的协同。四是强化监管处罚。要求规范监管处罚工作机制，加大监管处罚力度，提升监管处罚透明度。五是加强监管行为再监督。要求加强监管人员履职行为监督管理，对因故意或过失,不履行或不正确履行职责的,应进行责任追究。

四、《通知》对银行业金融机构提出的主要要求是什么？

答：《通知》对银行业金融机构提出了以下要求：一是健全内部管理制度。要求对标监管制度进行查漏补缺，将监管要求转化为公司治理、业务经营和风险控制的政策、流程和方法，确保各项监管制度落地实施。二是加强股权管理。要求建立健全的股权管理制度，掌握主要股东及其关联方情况，及时予以披露，探索实施股权集中托管，规范股东的关联交易管理。三是强化信息披露。要求扩展风险信息披露范围，提高信息披露内容的详细程度，及时披露公司治理、资产质量、同业业务、重大事件等方面的信息。同时，要求充分披露金融产品信息，保护消费者合法权益。四是严肃银行业金融机构责任追究。要求细化职责分工，建立规范化、流程化的责任追究体系。

来源：中国经济网