10月19日，中国银保监会主席郭树清答记者问指出，近日我国金融市场受多种因素影响出现较大幅度异常波动，与我国经济发展基本面严重脱节，与我国金融体系整体稳健状况不相符合。

郭树清指出，当前我国经济运行稳中向好的趋势没有改变，系统性金融风险完全可控。我们将进一步深化改革、扩大开放，采取相关政策措施，落实党中央、国务院“六稳”要求，推动金融市场回归到正常健康发展的轨道。

银保监会近期主要的政策措施包括，首先，按照“资管新规”和“理财新规”相关要求，银保监会制定了《商业银行理财子公司管理办法》，向社会公开征求意见，于今日正式发布。

理财子公司办法征求意见

经过两个月的征求意见，9月28日，银保监会正式下发《商业银行理财业务监督管理办法》。接近监管人士对第一财经记者称，最终落地的《理财办法》及即将发布的“理财子公司业务规则”没有对征求意见稿有任何收紧的规定，如有调整也都有利于稳定市场预期。

6月末，银行非保本理财产品余额为21万亿元，7月末余额为21.97万亿元，8月末余额为22.32万亿元。银保监会相关负责人表示，2017年以来，随着银保监会持续加大监管力度，银行理财业务已在按照监管导向有序调整，总体呈现出更稳健和可持续的发展态势。一位股份制商业银行资管部门负责人对第一财经记者表示，正式落地的《理财办法》相比征求意见稿并无更严政策，银行心里的石头已经落地。

《理财子公司管理办法》为“理财新规”的配套制度，与“资管新规”和“理财新规”共同构成理财子公司开展理财业务需要遵循的监管要求。《理财子公司管理办法》共六章61条，分别为总则、设立变更与终止、业务规则、风险管理、监督管理、附则。

“理财子公司业务规则”中，将不设销售起点要求，银行可以自行设置起点，除此，银行可以通过网上进行面签，不强制要求客户到网点进行面签。

银保监会相关负责人指出，目前，商业银行通过设立理财子公司开展理财业务的时机基本成熟。一是“资管新规”已有明确要求。“资管新规”要求“主营业务不包括资管业务的金融机构应当设立子公司开展资管业务”，“理财新规”进一步规定“商业银行应当通过具有独立法人地位的子公司开展理财业务”。二是为国际通行实践。由独立法人机构开展资管业务，将其与银行信贷、自营交易、证券投行和保险等金融业务相对分离，为国际通行实践。三是国内有可借鉴的实践经验。证监会和原保监会均发布实施了相关制度办法，并据此批准证券公司、基金管理公司和保险公司设立资管子公司并实施持续监管。四是商业银行已具备一定的实施基础。按照原银监会要求，大部分商业银行已完成理财事业部改革，在产品销售、投资管理、风险管理、IT系统建设、会计核算等方面相对独立运作，为设立子公司奠定了基础。

合理做好股权质押风险管理

郭树清说，要求银行业金融机构科学合理地做好股权质押融资业务风险管理，在质押品触及止损线时，质权人应当综合评估出质人实际风险和未来发展前景等因素，采取恰当方式稳妥处理。

10月18日，东方园林(002310.SZ)发布公告称，关注到近日部分公共媒体上出现关于大股东股票质押的相关信息，实际控制人何巧女及唐凯拟出让占东方园林总股本不低于10%的股权，转让股权所筹集资金将用于归还股票质押融资。目前已与相关央企、地方国资进行了多轮谈判。

此前，北京证监局据称于10月16日召集了包括第一创业证券等23名东方园林债权人，与东方园林控股股东开会协商。其中便包括浦发银行、上海银行、招商银行、东莞农商行、民生银行、渤海银行、绍兴银行、光大银行8家银行与中海信托、云南信托两家信托公司。

北京证监局被称建议上述债权人暂不采取强制平仓、司法冻结等措施处置控股股东所质押股份。第一财经记者致电北京证监局进对此传闻进行核实，对方工作人员表示，针对东方园林股权质押一事，目前不方便透露，商议研究后会统一对外发布。

加大保险资金财务性和战略性投资力度

郭树清称，充分发挥保险资金长期稳健投资优势，加大保险资金财务性和战略性投资优质上市公司力度。允许保险资金设立专项产品参与化解上市公司股票质押流动性风险，不纳入权益投资比例监管。

“修订股权投资和保险私募基金的监管政策，采用负面清单的方式再结合正面引导。以前保险做股权投资是有行业限制的，未来可能就没有行业限制了，如果说财务投资，可能就没有行业限制了。”10月13日，在中国财富管理50人论坛上，银保监会保险资金运营部主任任春生表示，近期保险资金运用正在做的事情有四方面，其中之一就是提高直接融资的比重，未来保险资金股权投资可能没有行业限制。

在优化结构提高直接融资的比重方面，他表示，以股权形式撬动保险资金发挥优势，为实体经济提供更多的长期资金。鼓励保险机构以财务性和战略性投资的方式投资优质上市公司和民营上市公司，以更加灵活的方式更积极参与解决上市公司的股票质押流动性风险。

业内人士分析认为，险资股权投资被鼓励，有望成流动性风险“拆雷”新兵。“这是监管层释放的积极信号，从而发挥保险资金稳定资本市场和价值投资的作用。保险资金的参与在一定程度上将有利于化解上市公司股权质押流动性风险。但在此过程中，保险机构对上市公司质押股权应给予合理的估值。”

“监管释放此次信号主要有两个背景，一个是保险资金一直是以资管产品的形式对接实体经济。但在这方面有结构性的不平衡，主要以债权计划为主，股权方面非常有限，跟股权方面允许投资的产业范围的限制是有关系的，这样不利于发挥保险资金的长期属性优势。”国务院发展研究中心金融研究所教授朱俊生对第一财经记者表示。

来源：第一财经