昨天上午，我市召开质监管理体制调整改革划转移交工作会议，标志着质监系统正式划归地方政府管理。此外，工商系统取消“垂直管理”工作也在进行中，记者走访发现，市工商局已挂上更名后的新牌子。而区县级工商、质监、食药监三部门合并，成立市场监督管理局的改革也在推进中，目前高邮、江都、广陵市场监管局已挂牌。新设立的市场监管局，对于企业和市民来说，最直接的影响就是手续办理、投诉处理等更为便捷。

取消垂管，回归地方

市质监系统

昨正式划归地方管理

质监系统省以下垂直管理已有15年，此次，江苏取消质监系统省以下垂直管理，实行政府分级管理。昨天，省质监局正式将扬州市、县（市、区）质监局及其所属事业单位，划转移交给扬州市、县（市、区）政府管理。

省质监局副局长邱少敏说，省质监局共将扬州市、县（市、区）质监部门使用的146名行政编制、23名行政附属编制划转给所在市、县（市、区）管理。将扬州市、县（市、区）质监部门稽查机构使用的117名质监稽查全额拨款事业编制，划转给所在市、县（市、区）管理。扬州市、县（市、区）所属事业机构的284名事业编制（其中差额拨款事业编制241名、自收自支事业编制43名），划转给所在市、县（市、区）管理。

市工商局

已挂上更名后的新牌

记者注意到，工商系统取消“垂直管理”工作也在进行中。在市区盐阜西路16号，原来的“江苏省扬州工商行政管理局”牌子已被摘掉，新挂上了“扬州市工商行政管理局”的牌子。

机构改革后，工商、质监将取消“垂直管理”，为属地化管理机构，明确地方政府负总责。据了解，以前的垂直管理为纵向管理体系，以质监局为例，即省质监局一管到底，一并负责市、区级质监部门，人、财、物，业务上相对独立。而属地化后则为横向管理体系，不同级别的部门，其人、财、物改为同级政府掌管，更利于“地方政府负总责”。

此外，我市重新组建市食品药品监督管理局，将市卫生局的食品安全综合协调职责、市食药监局职责、市工商局流通环节食品安全监管职责、市质监局生产环节食品安全监管职责整合为市政府工作部门。目前，市卫生、工商、质监各部门的食品安全监管人员已经在调整中，划转到市食药监局，市工商局食品监管人员已到市食药监局报到上班。

区县级三部门合并

区县级“三合一”，生产流通不再分家

按市政府机构改革方案，将整合县（市、区）原食品安全办、工商、质监、食品药品监管部门的职责，以及卫生部门承担的食品安全监管职责，组建县（市、区）市场监督管理局，挂县（市、区）食品药品监督管理局的牌子，为县（市、区）政府工作部门统一负责行政区域内工商、质监、食品药品监管等市场监管职责，同时承担县（市、区）政府食品安全委员会的具体工作。

目前，高邮、江都、广陵等县（市、区）市场监督管理局已纷纷挂牌。新挂牌的市场监督管理局覆盖生产、流通、消费全过程的监管体系，破除了以往分段式监管的弊端，减少了监管环节，整合了执法资源，目的是在整合市场监管职能的同时，突出食品药品安全监管的重要性。

对市民有啥变化？

办证照跑一个部门就行了

区县级三部门合并后，对于企业和市民来说，最直接的影响就是手续办理、投诉处理等更为便捷。

记者从工商部门了解到，去年我市新发展私营企业1.94万户，个体工商户3.92万户。去年的注册登记制度改革，让新办个体和企业数量迅猛增加，全年新增5.86万家。而这还只是“万里长征”的第一步，因为新开办企业或者个体户经营，不仅需要到工商部门申领营业执照，还需要到质监部门办理组织机构代码证，经营餐饮业务的，还需要到食药监局办理餐饮许可证等。虽然在一个行政办事服务中心，但要接触很多部门。

今后，这种现象将得到改变，工商、质监、食药监“三合一”后，办理营业执照、组织机构代码证、餐饮许可证只需要到一个部门窗口，提交一份材料就行。此外，扬州试点“三证合一”营业执照，找最少的部门、办一个执照就能把所有证照都搞定。

投诉食品问题

也归一个部门管了

生产环节归质监管，流通环节归工商管……以往，市民投诉食品问题时，有时会遭遇部门之间发生“踢皮球”的现象。今后，统一在一个部门想推也难了。

打个比方，投诉现场制作的奶茶店，加工制作奶茶属于质监部门管，现场销售属于工商部门管，如果店里有桌子，就又属餐饮环节，归食药监部门管。“今后，再遇到上述投诉问题，直接找市场监督管理局一个部门就可以了，投诉也将被集中起来处理。”

此前，市民投诉问题到工商部门打12315，投诉到质监部门打12365，投诉到食药监部门则打的是12331，今后这些号码还能用吗？据了解，因为地级市这一级三部门并不合并，目前号码仍可使用，至于今后会不会统一号码，还待确定。不过到基层后，会统一集中到市场监督管理局或分局处理，各县（市、区）市场监督管理局将下设多个市场监督管理分局。