4月1日，四川自贸区试验区挂牌。其包含的三大片区也同时拉开自贸区正式运行的大幕。

建设自贸区，四川此前提出的构想是“构建内陆开放必备的空、铁、公、水联运的立体综合开放通道体系”。承担成都乃至四川跨国铁路的运输，青白江自贸区的划定可谓“探囊取物”。

“在自贸区落户青白江后，蓉欧快铁需要推动国际运输通道向国际贸易通道的转变。”此前，针对自贸区要如何在青白江建好等问题，成都市口岸与物流办主任陈仲维接受《每日经济新闻》记者专访时说。

在他看来，自贸区与蓉欧快铁的结合势在必行。而在两者的叠加效应下，成都将迎来进一步加深进出口贸易、融入国际经济体系的机遇。而这两大“中国方案”的相互作用，也将为成都参与国际贸易新规则的制定，探索吸引世界各国的“成都经验”提供新的思路。

近10平方公里落地国际铁路港

在日前公布的中国（四川）自贸试验区总体方案中，四川自贸试验区总体实施范围为119.99平方公里，涵盖三个片区。其中，成都青白江铁路港片区占地9.68平方公里，是三个片区中唯一不是以区域命名的片区。

早在自贸区方案还未最终确定之前，成都就已将国际铁路港称为“自贸区肯定会落户”的地区。在成都市商务委主任郭启舟的眼中，这源自“蓉欧快铁将是成都创设内陆自贸区的重要现实支撑之一。”

在他看来，国际铁路港在自贸区中的重要作用显而易见，而自贸区一系列涉及“放、管、服”在内的制度改革需要新交通方式的匹配。例如，成都出口货物通过蓉欧快铁能够实现“境外关内”的监管模式，即从青白江发出的货物无需进行再次报关。

根据总体方案，成都青白江铁路港片区的主要试验内容也与此契合。根据方案，“国际商品集散转运、分拨展示、保税物流仓储、国际货代、整车进口、特色金融等口岸服务业和信息服务、科技服务、会展服务等现代服务业”都将在这里展开。借此，成都国际铁路港更将被打造为“内陆地区联通丝绸之路经济带的西向国际贸易大通道重要支点”。

这一方案也使蓉欧快铁成为全国唯一从自贸区开出的中欧班列。在陈仲维看来，自贸区作为蓉欧快铁的起点，将反过来促进其进一步提升。

现在，蓉欧快铁在开行数量上已跃居全国首位，成为中欧班列“第一品牌”。2016年，蓉欧快铁实现开行班列460列。基于此，成都将2017年的目标定为1000列，谋求实现数量翻番。

班列的稳定增开依赖货物扩大的供需量。“自贸区设立助力成都快速融入区域性国际贸易中心城市建设，加速成都外向型经济发展。蓉欧快铁将借力自贸区发展契机，全面中线推进双向稳定开行。”陈仲维说。

这也是“蓉欧+”战略实现“+制造、+贸易、+物流”等目标的要求所在。

一个例子是，去年11月在国际铁路港建立的成都铁路保税物流中心（B型），在几个月的先期运行中已取得一定成绩。截至今年2月，保税物流中心共开展进出口业务17票，监管货运量19吨，监管总货值达220万元人民币。

这一串数据，也将为蓉欧快铁借力自贸区实现高效配置全球资源提供参考。

参与制定国际贸易新规则

更重要的是，在自贸区的新机遇下，打通亚欧连接通道的蓉欧快铁，将助于改变此前中国与欧洲陆路贸易秩序的“缺位”现象，探索一套符合两地需求的贸易框架，

此前，蓉欧快铁已准备迈出探索的第一步。陈仲维曾在多个场合提出要根据蓉欧快铁的运行情况，推行“铁路口岸‘一窗口’服务，推行海铁、铁水‘一单制’联运，推动国际铁路联运‘一票制’互认”等内容。

事实上，昨日（4月1日）跟随自贸区同时展开正式运营的青白江片区政务服务大厅中，单一窗口制度已经被运用在“市场准入”、“投资管理”、“税务服务”等方面。得益于这些便利条件，仅一天内该中心共完成39家企业的注册。

但在陈仲维看来，要发掘这些创新制度的潜力，成都还需进一步争取国家支持，在铁路总公司牵头下，与国内其他城市、沿线国家就有关政策、法律、金融等有关问题进行协调，进一步在相关领域取得试点机会。

在他的规划中，蓉欧快铁应通过其“国际化”身份，逐渐从“国际运输通道向国际贸易通道转变”。而通过中国提供的包括自贸区落地的制度创新等经验，将成都因素融入与“一带一路”沿线国家甚至全球国家的贸易中，“参与制定国际贸易新规则”。

现如今，成都及其国际铁路港已在整合现有资源，探索扩大自贸区效应并应用至对外贸易的可能性。其中一个方面，就是将跨境电商植入自贸区框架内。

陈仲维告诉记者，自贸区挂牌后，位于国际铁路港的铁路保税物流中心（B型）将尽快完善跨境分拣系统，吸引企业以直购模式和保税备货模式开展跨境电商业务。同时，将争取在中心内开展分类监管业务，提供保税货物和普通货物的存放，解决客户“一库两用”的需求。

这也是自去年1月成都迎接跨境电商综合试点城市的机遇后，其跨境电商领域的又一突破。

同时，根据国际铁路港获批的平行进口车试点内容，其也将申请设立平行进口车境内整改工厂，同时争取平行进口车保税3个月政策，完善平行进口车产业链；同时扩展进口整车的存放功能，以配合平行车进口政策的进一步落地。

来源：每日经济新闻 

作者：杨弃非