2017年8月14日，商务部收到浙江信汇新材料股份有限公司和盘锦和运新材料有限公司代表国内卤化丁基橡胶产业正式提交的反倾销调查申请，该次反倾销调查申请请求对原产于美国、欧盟和新加坡的进口卤化丁基橡胶进行反倾销调查。商务部依据《中华人民共和国反倾销条例》的有关规定，对申请人的资格、申请调查产品的有关情况、中国同类产品的有关情况、申请调查产品对国内产业的影响、申请调查国家（地区）的有关情况等进行了审查。

2017年8月30日，商务部以美国和欧盟（EU）等生产的合成橡胶涉嫌向中国倾销为由，宣布正式启动反倾销立案调查。这是美国基于《美国贸易法》301条款对中国展开知识产权侵权调查以来，中国首次启动反倾销调查。调查对象为用于乘用车轮胎材料等的"卤化丁基橡胶"。

本次调查确定的倾销调查期为2016年4月1日至2017年3月31日，产业损害调查期为2014年1月1日至2017年3月31日。如果判断属于倾销，将采取提高关税等对抗措施。

中国卤化丁基橡胶进口情况分析

根据前瞻产业研究院发布的《2017-2022年中国化工新材料行业发展前景与投资战略规划分析报告》统计数据显示，2016年我国合成橡胶的进口量达到331万吨，卤化丁基橡胶进口量为21.03万吨。其中，美国向中国出口卤化丁基橡胶约6.1万吨，出口金额约1.5亿美元；欧盟出口量约4.5万吨，出口金额约1亿美元；新加坡出口量近4万吨，出口金额9300多万美元。涉案总金额超过3亿美元。

图表1：2007-2017年合成橡胶及卤化丁基橡胶进口量变化情况（单位：万吨）

资料来源：中国海关 前瞻产业研究院整理

图表2：2016年美国、欧盟及新加坡向中国出口卤化丁基橡胶的数量及金额（单位：万吨，亿美元）

资料来源：中国海关 前瞻产业研究院整理

2016年，美国出口到中国的卤化丁基橡胶总量为6.1万吨，占中国进口卤化丁基橡胶总量的28.9%。欧盟出口数量占中国进口总量的21.3%；新加坡则占18.9%。三个国家（地区）合计出口卤化丁基橡胶，占中国进口总量的69.2%。

我国从美国、欧盟和新加坡进口卤化丁基橡胶的数量比重逐年增高，从2013年的49.5%增长至69.2%。

图表3：2013-2016年我国从美国、欧盟及新加坡进口卤化丁基橡胶的数量及其占比（单位：万吨，%）

资料来源：中国海关 前瞻产业研究院整理

调查数据显示，2016年，美国出口到中国的卤化丁基橡胶占中国国内市场份额为22.7%；欧盟占据16.8%；新加坡占据14.7%。美国、欧洲和新加坡合计占据中国国内市场份额为54.2%。

出口至中国产品价格逐年下滑

调研数据显示，2012年以来我国卤化丁基橡胶的进口价格呈现逐年下滑的趋势。

以美国为例，2014年、2015年和2016年出口到中国的卤化丁基橡胶平均价格，分别为4134美元/吨、3205美元/吨和2451美元/吨。2016年的出口价格比2014年降低40.34%。

欧盟和新加坡出口到中国的卤化丁基橡胶，价格变动情况和美国十分相似。

2014-2016年，欧盟出口到中国的卤化丁基橡胶，从4107美元/吨逐年递减到2335美元/吨。2016年出口价格比2014年降低42.8%。

2014-2016年，新加坡出口的卤化丁基橡胶平均价格，从2014年的3942美元/吨逐年递减到2016年的2350美元/吨，降幅达到40.47%。

图表4：2014-2016年美国、欧盟和新加坡出口至中国卤化丁基橡胶价格逐年下滑（单位：美元/吨，%）

出口至中国产品价格低于国内

调查显示，除了出口价格逐年递减以外，其出口到中国的橡胶产品价格甚至低于国内售价。而实际上，欧美等国家的橡胶产品出口到中国，除了产品自身价值以外，还需要支付出口税、关税、国际运费、国际保险费、仓储费等多种费用。

以2016年被申请调查的产品为例，美国国内卤化丁基橡胶平均价格为3280美元/吨，出口到中国的价格为2451美元/吨；欧盟国内价格为3220美元/吨，出口中国的产品价格为2335美元/吨；新加坡国内价格为2850美元/吨，出口中国的产品价格为2350美元/吨。

图表5：2016年美国、欧盟和新加坡出口至中国卤化丁基橡胶价格与其国内价格的比较（单位：美元/吨）

附件1：2015年世界主要国家卤化丁基橡胶产能

图表1：2015年世界IIR主要生产企业生产情况

注：日本合成橡胶公司与埃克森美孚化学公司按1/1股份组建的合资企业。

附件2：2016-2020我国IIR新建与扩建装置情况