我国正处于全面深化改革的关键时期，以国家治理与政府创新为核心的制度创新，已成为推进“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局的重要内容和驱动力。 

 推进政府管理规范化是中国行政改革的重点领域，是促进国家治理体系和治理能力现代化的重要助力。2016年3月，李克强总理在政府工作报告中特别指出，要全面推进依法治国，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力。李克强总理的讲话，进一步明确了未来中国政府改革的方向，标志着政府规范化建设将进入快速发展的轨道。

政府规范化建设是当前中国行政改革的重点 

近年来，行政管理体制改革进入全面深化的阶段。在这一时期，推进政府职能转型，提升政府管理的科学化和规范化水平，促进行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的形成，是中国行政改革的重要目标。在全面深化行政体制改革进程中，应注意处理好一些直接关系行政改革成效和政府形象的突出问题，当前阶段尤其要注重加强行政职能转型中政府规范化建设，正确界定政府、市场和社会的界限，既要解决好政府“越位”、“错位”的问题，更要重视解决好政府“缺位”和职能履行“不到位”的问题。在有效发挥市场配置资源的决定性作用的同时，在直接涉及民生的一些公共领域，防止出现乱作为、不作为、慢作为的倾向。而要有效解决这些问题，根本途径就是着力打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，加快推进政府管理的科学化、规范化。

在法治政府建设方面，重点是规范行政权力的运行，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，依法调控和治理经济，做到严格规范公正文明执法，实现政府活动全面纳入法治轨道。在创新政府建设方面，就是构建适应信息化时代社会发展需要的政府组织形态，着力推进体制改革和管理方式创新，优化行政程序，提高政府效能，加强政府公开性和透明度，为改革发展提供持续动力。在廉洁政府建设方面，就是进一步强化监督执纪问责，保持反腐败高压态势，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，为改革发展事业保驾护航。在服务型政府建设方面，就是牢固树立以人为本的管理理念，推动政府简政放权，加强社会建设，强化公共服务职能，加快建立惠及全体人民的基本公共服务体系，着力提高施政能力和服务水平。总之，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，既是全面深化改革的必然要求，也是政府管理规范化的现实需要，必将成为未来深化政府改革的重点领域。

精细化管理是政府规范化建设的前提和基础 

长期以来，由于法治化水平不高、制度建设滞后，在一些地区和部门，政府管理的规范化程度较低是一个突出问题，缺乏监督和约束的行政行为引发了一系列不良后果，如暴力执法、贪污腐败、吃拿卡要、推诿扯皮、行政效率低下、服务意识缺失等，这些不良后果严重影响了政府的执行力和公信力。这也是李克强总理在政府工作报告中着重强调加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的重要原因。

实现政府管理的科学化、规范化，加强精细化管理是重要基础。科学管理之父泰勒提出的科学管理理论，就是强调通过标准化、精细化的管理方法代替粗放式、随意性的经验管理，以增强管理工作的科学化和规范性。事实上，精细化管理是政府运行规范化的前提和基础，只有将精细化的理念贯穿到政府工作的各个方面、各个环节，才能有效提高政府管理的科学化、规范化水平。近年来，中央相继出台了“八项规定”、“六项禁令”，各级政府陆续推行政府绩效管理体系，以及加快简政放权，推行“权力清单”“责任清单”和“负面清单”等制度等，都是在以精细化管理为改革方向、全面推进政府管理规范化方面做出的改革实践，也为建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，奠定了坚实基础。 

全面深化改革是政府规范化建设的持久动力 

虽然经过长期的实践探索和改革完善，我国政府管理的规范化建设取得了长足的进步，但是仍然存在一些不容忽视的问题，行政职能定位和政府自身建设的规范化水平，还有待进一步提高，而要成功应对和解决这些问题，只有通过全面深化改革才能实现。例如，在加强政府自身建设方面，要以提高规范化和有效性为目标，着力提高法治化水平和创新能力，推进政府廉洁制度化、长效化，增强责任意识和服务意识，不断提高政府效能和公信力；在对外职能方面，要明确规范行政边界，政府管理要有所为有所不为，科学有位，充分尊重市场经济的内在规律，尊重民间活力和创造力，正确把握政府与市场、政府与社会的关系，加快完善各方面制度建设，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为经济社会发展提供持续动力。而要实现这一发展目标，全面加强政府的规范化建设，就成为一种必然的选择。

目前，我国正处于全面深化改革的关键时期，以国家治理与政府创新为核心的制度创新，已成为推进“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局的重要内容和驱动力。只有推动包括政府规范化建设在内的各方面制度更加成熟、更加定型，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果，才能有效破解经济社会转型升级的发展难题，成功应对“十三五”发展过程中的各种风险考验，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实的治理基础。

来源：中国网