根据中国政府采购网披露招标项目信息，对2016-2019年上半年我国公安大数据行业项目进行汇总统计，统计结果显示，2016-2019年上半年，我国公安大数据成功建设项目共246项。2018年成功建设项目共为77项，同比增长14.93%，为历年最高值。2019年上半年（截止至6月30日），共成功建设28个项目。

公安信息化建设持续推进

这几年来，我国公安信息化建设从无到有、由弱到强。2013年，引入云计算技术建设信息化基础设施，颠覆了传统信息化技术架构。2014年，探索应用大数据技术服务实战，大数据技术向公安各业务领域全方位渗透。2015年，主推信息共享，突破信息共享瓶颈，建成信息资源服务平台，数据成为战略资源……发展至今，形成了涵盖1300余项标准的公安信息化标准体系，组织建设了9个国家工程实验室和27个公安部重点实验室，依托一站式工作平台“警综平台”，有效降低了基层民警工作量。

公安信息化建设在二期“金盾工程”影响下，已逐步将现有的警务组织、警务模式、警务技术和警用装备等警务实践推向全面、深入、快速发展新阶段。1998年底开始实施的“金盾工程”是中国公安现代化史上投资最多、规模最大、技术最先进、工期持续最长的工程项目。这一项目经党中央、国务院批准，纳入了国家信息化建设的重点项目予以实施。工程于2003年全面启动，分两期开展建设。通过实施“金盾工程”，公安信息网各类基础设施基本建成，公安三级主干网络全部建成；基本实现了基础信息采集、案件办理流转、网上执法监督和绩效考核等综合应用；社会信息资源共享得到拓宽充实，公安信息资源综合开发利用的水平明显提高；全警采集、全警应用、全警共享的公安信息化应用格局基本形成。

公安信息化建设下一步应以完善升级人口管理信息系统、配合警用地理信息系统三期建设和省级“情指一体”指挥调度平台建设、整合建立治安综合业务应用系统为主线，进一步深化治安管理基础信息化的应用水平，提升信息化条件下治安“打防管控”的警务实战化能力水平。公安信息化水平将不断提升。

公安大数据平台架构分析

目前为止，公安大数据暂未有官方和通用的行业定义。结合大数据的概念和公安的视角，公安大数据是指需要先进处理模式进行采集、治理和应用的，基于泛在网络并以人为核心的全部实体及时空关系的数据集合和信息资产。这一定义指出了公安大数据与传统数据集合的区别，体现了公安大数据动态、鲜活、全类型和泛在的特性。

公安大数据平台是指基于云计算平台构建的基于全警采集、全警共享的统一的大数据平台，为实现智慧警务提供核心支撑能力。其平台分为接口数据层、数据汇聚层、数据库资源池、共享服务层、数据应用层、门户层六大层次。

公安大数据平台主管部门

我国公安大数据相关业务主要由十一局（网络监察局）和十二局（行动技术局）负责。十一局主要涉及互联网数据监测业务，以互联网数据收集、监测和分析为主；十二局主要涉及移动互联网业务，其职能专门为其他警种提供强大的技术支持，包括追踪、监听、定位等。

这两个部门是公安部数据量最大的部门，涵盖互联网流量和移动通讯的线上线下数据，未来公安大数据平台的建设也主要由这两个部门承担。而十一局和十二局相关的涉及企业，必须进入列装名录，才有资格提供产品参与招标。

公安大数据行业招投标项目数量

前瞻根据中国政府采购网披露招标项目信息，对2016-2019年上半年我国公安大数据行业项目进行汇总统计，统计结果显示，2016-2019年上半年，我国公安大数据成功建设项目共246项。2018年成功建设项目共为77项，同比增长14.93%，为历年最高值。2019年上半年（截止至6月30日），共成功建设28个项目。

目前，公安大数据的概念逐渐得到明确，应用范围逐渐得到拓展，大数据应用平台也在众多省市地区的公安机关系统逐渐建立。公安大数据主要建设内容包括警务云、警务大数据平台建设、大情报系统建设、公安信息资源服务建设、网警综合平台建设和技侦大数据平台建设。

  

其中，2018年，警务云大数据项目最多，共建成了20个，占当年总项目数量的36.36%；大情报系统建成项目5个，占比为6.49%；公安信息资源服务建成项目较少，为3个，占比3.9%；网警综合平台和技侦大数据项目分别建成11、6个项目，分别占比14.29%和7.79%。

公安大数据行业招投标项目金额

统计数据显示，2016-2018年，我国公安大数据行业建设金额呈逐年增长的趋势。2017年，公安大数据在全国开启建设高潮，投入金额迅速增长166.10%至5.73亿元。2018年，我国公安大数据建设规模持续增长，全年77个项目中标金额达到6.45亿元，同比增长12.58%。2019年，我国政府工作报告中再次强调公安机关必须积极推进公安大数据战略，各级公安积极响应，2019上半年，全国公安大数据建设金额已经达到2.19亿元。

其中，警务云、警务大数据是行业建设的重点领域，2016-2019年上半年，全国83个警务云大数据项目建设金额共达8.91亿元，占总建设金额（16.51亿元）的53.97%。大情报系统项目建设投入相对较少，2016-2019上半年，其建设金额为0.11亿元，仅占0.67%；公安信息资源服务项目和网警综合平台建设金额分别为0.32和0.34亿元，分别占比1.96%、2.08%；技侦大数据建设金额达到1亿元以上，占比为6.06%。

公安大数据行业市场前景分析

建设单价方面，按照细分领域来看，警务云大数据项目建设单价相对较高，2017年项目建设单价最高，为1828.1万元，2018年平均每项目建设金额为1207.1万元。大情报系统和网警综合平台建设项目数量较少，平均建设单价也较低，2018年其建设单价分别为41.4万元/项和66.77万元/项。公安信息资源服务项目虽然建设数量也相对较少，但项目单价较高，平均在百万以上，2018年建设项目单价为643.56万元，为近三年最高。技侦大数据平台近三年来项目建设单价均在150万元/项以上，2019年上半年由于“盐城市公安局技侦大数据分中心升级扩容”、“无锡市公安局技侦数据中心通用设备”两个较大规模项目的建设拉高了均值，项目单价为2167.84万元。

从地域角度来看，根据前瞻统计数据，我国公安大数据行业省级项目年均建设投入单价为3320.80万元。市级项目年均建设单价为2049.96万元，其中，新一线城市近年来发展较猛，年均项目建设单价为5098.76万元，超过一线城市的投入单价（2049.96万元）。此外，区县级公安大数据项目的建设也取得了较快的发展，年均项目建设单价为1839.42万元。

考虑一些偏远地区公安大数据建设投入的落后，以及有些区域公安大数据可能存在的共享与互联，前瞻并不假设市场全渗透。当然，各级市场的渗透率很可能进一步提高。因此，最终前瞻假定公安大数据项目建设在省、地市和区县级市场的渗透率分别为90%、75%（一线、新一线城市、二三线城市和四线及以下城市渗透率分别为90%、80%、70%、60%）和50%。

综上，根据前瞻测算，目前我国公安大数据行业市场规模大约为318.94亿元，随着公安大数据的普及，这一市场空间还会继续扩大。

来源：前瞻产业研究院

作者：蔡志濠