今年夏天的一周内，安徽合肥市降雨量累计达639毫米，相当于往年半年的降雨量。然而，这座曾经逢雨必涝的城市安然度汛，这归功于起步较早的“海绵城市”建设。图为正在进行主体结构施工的合肥市杏花公园雨水调蓄池。

建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市，不仅能在一定程度上缓解“城市看海”的顽疾，也能够改善城市的生态，提升城市的人居环境。不过，城市内涝的治理是一个系统工程，并不能仅仅凭借海绵城市建设完成。

今年夏天，武汉因为内涝一度成为令人担心的城市，但这样的遭遇并非个案。据国家防汛抗旱总指挥部的不完全统计，今年全国已有79座城市发生局部内涝。

系统解决城市水问题

如今，在谈及治理城市内涝的办法时，很多人不约而同地想到海绵城市建设，海绵城市的确在治理城市内涝方面发挥了重要作用，但这并不是海绵城市建设的全部意义。

住房和城乡建设部城市建设司副司长章林伟介绍，通过海绵城市建设恢复自然海绵体，有利于扩大公共产品有效投资，提高新型城镇化质量，促进人与自然和谐发展，实现修复水生态、改善水环境、涵养水资源、保障水安全、复兴水文化等目标。

2015年和2016年，财政部、住房和城乡建设部、水利部分两批确定了30个试点城市。章林伟表示，选择试点城市时，既考虑了我国东、中、西社会经济发展水平的差异，也考虑了南北方的气候不同，涵盖了大、中、小不同规模的城市。要求每个试点城市确定不小于15平方公里的试点区域，根据自然地理条件和水文状况不同，试点内容各有侧重。

据介绍，试点的目的是通过在区域性片区探索落实海绵城市建设理念，形成一套可复制、可推广的做法、经验、机制和建设模式。在试点过程中，新城区坚持目标导向，按照雨水径流控制的要求，将雨水就地消纳利用，解决好城市建设与水安全、水资源、水环境、水生态的协调关系；老城区坚持问题导向，结合城镇棚户区改造和城乡危房改造、老旧小区有机更新等，以缓解城市内涝积水、黑臭水体治理、城市热岛为突破口，改善城市人居环境。

试点示范成效初显

章林伟介绍，目前，海绵城市试点特别是2015年的首批试点城市已经取得了明显成效。

比如，北京市按照海绵城市建设理念，对下凹式立交桥区进行改造，综合采取渗、滞、蓄、排等措施，提升桥区的排水防涝能力，今年7月20日的大暴雨情况下，城市内经过改造的立交桥区无内涝积水。四川遂宁市对阜丰巷老旧小区进行“海绵化”改造，小区内涝积水点得到有效控制，以往一下雨小区就淹水没腰的情景得到改观，使百姓雨期出行不受水害影响。陕西西咸新区在沣西新城试点区域实施海绵城市建设后，有效缓解城市内涝，在同样降雨条件下，沣西新城无明显内涝，而对面的沣东新城则出现大面积内涝，形成鲜明对比。

湖南省常德市市区的穿紫河原来是一条黑臭河道，沿岸居民对此意见很大。海绵城市试点工作开展后，当地综合采取调蓄、生态净化等海绵化措施，消灭了水体黑臭，大大改善了河道生态环境。在棚户区改造过程中，常德市还将被掩盖的黑臭护城河打开并实施整治，同时恢复当地水文化、营造生态景观。

作者：亢舒
来源：网络