特色小镇整改加速

2019年4月19日，国家发改委规划司在浙江省德清地理信息小镇召开了2019年全国特色小镇现场经验交流会。根据会上公布数据，截止2018年12月31日，全国共淘汰整改了419个"问题小镇"，同时403个"全国特色小镇"，更名为"全国特色小城镇"。

特色小镇是指依赖某一特色产业和特色环境因素打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目，是旅游景区、消费产业聚集区、新型城镇化发展区三区合一，产城一体化的新型城镇化模式。

而2016年以来，部分特色小镇建设存在概念不清、质量不高、特色不显问题。为解决这类问题，国家发改委会同有关部门提出了整改措施，截至2018年12月31日，各个省份共淘汰整改385个“问题小镇”，其中包括：省级特色小镇70个，市级特色小镇174个和政府创建名单外市场主体自行命名特色小镇141个。

此外，国家体育总局的96个运动休闲特色小镇，淘汰整改了34个。

截止至2018年底全国淘汰整改特色小镇数量统计情况

数据来源：前瞻产业研究院整理

特色小镇与特色小城镇概念区别分析情况

资料来源：前瞻产业研究院整理

特色小镇进入规范化建设期

从近年来国家层面发布的特色小镇政策文件来看，特色小镇建设规范要求和监督力度上升。

2017年12月，国家发改委等四部委印发了《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》，提出特色小镇建设应立足区位条件、资源禀赋、产业积淀和地域特征，凸显产业文化特色。严控房地产化倾向，严防政府债务风险，严格集约用地。

2018年8月，国家发改委发布了《国家发展改革委办公厅关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》，再次对特色小镇建设的规范性提出要求，同时提出了典型经验推广机制。

目前，中国大部分特色小镇的的运营商主要为房地产企业，房地产企业占比超过半数。在特色小镇的前期规划、基础设施建设、配套商住开发方面，房地产商具有资源经验优势，但是特色小镇的房地产倾向也越发严重，背离初衷。打造好一个特色小镇，关键还是在于“特色”上，以当地文化、旅游、特色产业为支撑，而不是只靠建房子。

近年来特色小镇相关规范建设政策汇总情况

资料来源：前瞻产业研究院整理

冰雪小镇建设迎来发展机遇

随着2022年北京冬奥会临近，冰雪旅游的热度快速上升。根据《2018中国滑雪产业白皮书》数据显示，2018年，中国滑雪场数量达到742个，同比增加39个，雪场滑雪人次达到1970万人次，同比增长12.6%。

近年来，国家及地方陆续出台利好政策推动冰雪产业发展，冰雪产业快速扩大、需求迎来增长。根据《冰雪运动发展规划(2016-2025年)》发展规划，到2020年中国冰雪产业总规模达到6000亿元，到2025年我国冰雪产业总规模达到10000亿元。

不少城市以此为契机开展冰雪产业规划。如河北省张家口市将以冬奥会为契机，积极推广冰雪运动，发展当地冰雪产业。据了解，到2025年张家口市将打造以崇礼为中心、辐射周边地区的滑雪大区，建成滑雪场30个、雪道600条500公里，以及冰雪特色小镇20个以上。

2012-2018年中国滑雪场滑雪人次统计及增长情况

来源：前瞻产业研究院