进入新时代，互联网已成为中国经济的突出亮点，“新四大发明”高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流。在阳春三月开幕的新一届全国两会上，政府工作报告特别提及“加快新旧发展动能接续转换”，提出要“推动网购、快递健康发展”。这是政府工作报告连续第五年提及“快递”。 

两会期间，围绕与民众生活息息相关的快递物流如何实现更好的高质量发展，来自各层面的代表、委员在提案、建议中建言献策，为推动快递物流发展提供了有益参考。本期，我们特摘登部分代表、委员的提案、建议要点，一起聆听他们对于快递物流发展的真知灼见。

发展环境：政府加强引导 企业积极作为

全国人大代表、江苏省南京市市长蓝绍敏提出，地方政府要为快递业的发展创造更好的环境和条件。快递车辆进城、小区投递等问题，需要政府为它创造环境和条件。快递业已成为城市公共服务及公共基础设施建设的一部分。政府要担当起这个责任，对快递业发展公共设施的支持，要主动规划、加大投入，要创造环境和条件，包括监管方式。 

全国人大代表、上海邮区中心局上海站邮件处理分中心邮件接发员柴闪闪针对快递员投递难、用户收件难问题，建议政府加大力度，推进投递末端集收取信报和快件为一体的智能包裹柜的建设。将其作为新建和改建小区的必要设施，在居住小区以不低于50%的比例配备，并在一些大型写字楼、校园等人员密集的场所设立，使收快递不再难。 

全国政协委员、新希望集团创始人刘永好建议增加绿色通行证发放数量，放宽对生鲜农副产品配送车辆的进城限制。对冷链物流车通行实施优惠政策，降低企业成本负担，支持企业集中力量投入到产业进步与升级中。加大对大中型城市冷链物流相关设施的用地支持力度，加大城市生鲜食品中转分拣冷库建设力度，增加城市中转冷库建设用地的规划，确保基础设施的建设匹配、满足冷链物流行业发展的需求。 

全国政协委员、民革四川省委副主委曾蓉希望快递业在高速发展中要持续规范，创新末端投递服务方式。应用智能快件箱解决末端投递的问题，在尚未普及应用的地方，建设末端综合服务平台等，让广大群众在使用快递时服务体验更好。

智慧物流：发展数字经济 共享物流信息

全国人大代表、西南交通大学交通运输与物流学院副院长罗霞在《关于进一步推进我国智慧物流发展的建议》中指出，智慧物流发展面临三大症结：智慧技术应用水平不足，物流信息孤岛问题普遍，复合型物流人才很缺乏。为此，罗霞建议： 

一是加强政策引导，进一步促进新技术的普及应用。加快发展数字经济，鼓励大数据、物联网等新技术在物流操作中的广泛配置，持续优化传统物流行业的成本和效率，降低安全风险；加快发展智能经济，鼓励无线射频识别技术、物流机器人、自动化分拣等新设备在物流企业中的广泛使用；加快发展绿色经济，鼓励新能源汽车、电动叉车等新载具的广泛运行，同步跟进基础设施建设，推进充电桩、充电站在物流园区的配备；大力发展共享经济，鼓励共享货车、可循环托盘等新模式的广泛推行，充分释放闲置的设施设备资源和运营服务能力。 

二是推进标准体系建设，促进信息互联共享。建议国家加快物流行业标准体系的研究和建设，加强不同运输方式物流标准的协调衔接，促进上下游设施设备的标准化，打破不同物流信息平台之间的互通障碍，从目前的公路运输车货匹配为主，向铁路、水运、航空等多种运输方式进行全面的覆盖；建议物流管理部门进一步开放共享物流信息，促进公共物流信息的协同发布，满足企业对公共信息的客观需求。 

三是大力推进复合型人才的培养和引进。促进高校和研究部门加强智慧物流相关的复合型人才教育工作，适时优化和完善相关专业培养计划，培养和鼓励大学生积极投身于智慧物流领域；完善复合型人才库的建设，设立具有相当吸引力的人才引进计划和奖励机制，广泛引进全球物流领域的高端人才。 

全国人大代表、传化集团有限公司董事长徐冠巨表示，要强化物流基础设施网络建设、打造智慧物流系统平台。过去，数字技术很好地服务了我们的生活与消费；未来，数字技术会更好地服务我们的生产与制造。为智能制造提供智能化的服务，共享新技术，共创新价值，这是数字技术的新使命和新未来。

电商扶贫：强化基础设施 畅通扶贫新路

全国政协委员、京东集团董事局主席兼执行官刘强东提交了“发挥电商富农作用 打造扶贫新通路”的提案，指出电商扶贫中存在农产品“小、散、非标”竞争力不足和农产品品牌发展不足、市场效益没有充分体现及贫困地区农村物流基础设施建设滞后、产地仓等模式应用难度大等问题。建议在落实打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的过程中，各级政府及相关各方应形成合力，畅通扶贫富农的电商“新通路”： 

一是促进农产品规模化生产，提升农产品竞争力。鼓励发展“电商+龙头企业/合作社+产业+农户”的产业化经营新模式。二是调动各方资源，实施“扶贫品牌”培育行动。充分发挥“媒体+电商平台”在“扶贫品牌”宣传推广方面的作用，讲好品牌故事。鼓励各地与电商企业对接，共同建立线上线下品牌农产品营销推广体系，让好东西卖出好价钱。三是出台支持鼓励政策，加快农产品物流设施建设。建议政府进一步加强农村地区物流基础设施建设，加强对企业建设“产地仓+冷链专线”模式的统筹引导和政策支持，提升生鲜农产品销售品质和效益。四是加大扶贫宣传力度，推进“消费扶贫”。从国家层面积极推动“消费扶贫”，支持电商平台设立扶贫专卖店、电商扶贫馆和扶贫频道，营造购买扶贫产品、助力脱贫攻坚的社会氛围。 

全国政协委员、成都信息工程大学副校长贺盛瑜建议加强农村电商物流建设，解决农产品上行“痛点”。贺盛瑜表示，目前农产品上行的物流基础设施不够完善，导致物流成本高、物流效率低、生鲜农产品损耗率高等，“比如车厘子，我们在成都买的话，大部分是十几块钱一斤。而有的农村那里卖的才几毛钱一斤。但是因为运不出来，结果全部烂在地上。”贺盛瑜说。 

全国政协委员、民建中央副主席李世杰针对农村电商物流配送成本高的问题在提案中建议，加强农村电子商务基础设施建设，加强农村尤其边远农村公路建设，打通农村电子商务发展“最后一公里”。支持邮政、快递物流企业等合并成立专门的农村物流服务公司，建立分拣中心，统一登记，集中送递，实现集约化、规模化经营，从而降低成本、提高经营效益。

绿色环保：完善法规标准 推进绿色包装

全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东提出，应尽快完善法规标准，大力推进快递业绿色包装行动。张近东表示，快递业绿色包装是一项系统工程，从绿色循环产品的使用，到包装回收体系的建立，以及快递包装耗材的减量化，都需要明确的标准。要从国家标准、行业规范、政策支持到法规落地，形成更为完善的机制，让绿色包装推广有法可依。张近东建议，应尽快制定快递业绿色包装和过度包装国家标准，明确快递业绿色包装使用率和回收率标准；制定快递运输环节服务标准，明确流通环节快递包装的损毁率，提高二次使用率；构建快递业包装废弃物回收体系，明确安全性、环保性、可靠性、可追溯性等要求及技术标准；建立非环保包装的退出机制，逐步实现快递包装全面绿色化。 

全国政协委员、国家邮政局普遍服务司司长马旭林认为，绿色物流需要邮政业、上下游产业和社会各界共同推进、合力解决。他在《关于推进电商快递包装治理的提案》中提出两点建议：一是进一步推动电商企业采用绿色包装和节约包装使用，建议相关部门牵头制定实施电商绿色包装、减量包装标准；二是对使用绿色包装的电商、快递企业适当补贴。 

全国政协委员、民革四川省委副主委曾蓉提出：快递业的迅猛发展的确给广大人民群众的生活带来了便利，但随之而来的包装处理问题也应该得到重视。纸盒类的包装处理起来相对比较容易，保洁员收集整理后会送到收购站进行回收利用，但大量塑料包装的回收处理，还需要国家层面进行顶层设计。期待国家邮政局、发展改革委等10部门的联合发文能够尽快地落到基层去，真正解决快递包装存在的问题。 

全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长巩富文针对电商、快递、外卖等行业发展带来的“塑料垃圾”过多过滥问题，在提案里呼吁应尽快将快递包装袋、塑料餐盒等纳入“限塑令”的限制范围，防止造成监管盲区，明确监管部门职责，建立起以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的治理体系，发挥全社会合力解决好限塑问题。

权益保障：维护员工权益 关爱子女教育

全国政协委员、中国国防邮电工会主席杨军日表示，要关心快递员，增强“快递小哥”们的获得感。他介绍说，目前快递业员工有300万人。“十三五”期间，快递员每年新增20万，在缓解就业压力方面发挥了积极作用。但他们的合法权益却经常受到损害，而且快递员工劳动用工存在不规范问题。因此，杨军日建议，要维护快递业员工权益，就要加强源头规范，推动建立三方联席制度，建立快递业劳动定额标准，加强对快递员工的培训指导、劳动保护、安全保障规范。加大监管执法力度，改善快递员工从业环境，加快快递企业从业人员签订劳动合同的指导。同时，在快递企业成立健全工会组织，以员工需求为导向开展服务，增强员工获得感，促进快递行业健康发展。 

全国政协委员、新东方教育集团董事长俞敏洪此次全国政协会议主要关注教育问题，包括留守儿童和民工子弟学校，“快递员等进城务工人员为社会作出了很大贡献，他们的子女应该接受更好的教育”。

来源：中国邮政报