石油业私有化浪潮来袭?
发布时间:2016-08-05 , 发布人:华恒智信分析员
7月12日,又有一个超级石油大国宣布计划将国有石油公司私有化。国有石油公司有着庞大的规模,又有强大的国家作后盾,一向被认为是坚不可摧的。说国企要改革、要私有化,恐怕很少有人会相信。不过如今石油业的形势发生了剧变,国企私有化可能成为石油行业一大新的趋势。
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超级石油大国计划将国有石油资产私有化
科威特,世界第六大石油储量国,OPEC第五大石油产量国,该国近日宣布有计划将国有资产进行私有化,这其中也包括该国的支柱性产业——石油。7月12日,科威特财政部官员宣布正在考虑将科威特油田服务部门率先进行私有化。
科威特计划国有石油资产私有化的原因很简单——经不起低油价的持续打击。据该国的财政部预测,科威特今年的财政赤字将达到315亿美元。科威特希望通过国企石油公司私有化这一措施,多样化该国的经济。
有机构曾做过研究,科威特的石油生产成本可能比沙特还要低。一个石油开采成本如此低的国家目前尚不能忍受国企机制带来的弊端,试问其他国家的石油国企还能坚持多久?
国有石油公司私有化浪潮或掀起
放眼全球,在近几年时间已经有好几家大型石油国企开启了私有化的进程。
中东石油国企私有化
说到国有石油公司的私有化,没有人会忽略沙特阿美。今年年初沙特宣布计划将沙特阿美石油公司5%的资产进行上市。沙特采取这一措施是为了进行经济改革,逐步减少对石油经济的依赖。有了委内瑞拉的前车之鉴,产油大国也意识到了过度依赖石油的风险。
沙特加科威特,中东目前已经有两个石油大国有私有化国企的计划了。中东地区还有一大批依赖石油经济的国家,在未来,并不排除这些产油大国也有石油国企私有化的可能。
俄罗斯石油国企私有化
在石油国企私有化进程上,比沙特阿美更激进的是俄罗斯石油公司。据媒体报道,俄罗斯石油公司目前正在为19.5%的股份寻找买家。变卖近1/5的家当,俄罗斯石油公司究竟是经营不下去了,还是穷得过不下去了?
俄罗斯的石油天然气储量极其丰富,油气资源总量在沙特之上,而且石油开采成本并不高(多家能源机构研究表明其开采成本在每桶20美元以下)。俄石油这么急着出手变卖家产,很大程度上是因为俄罗斯经济的萎缩,国际制裁加上油价暴跌,俄罗斯的经济已痛苦不堪,国家急需资金流。
如果这笔出售计划成功实施,将成为俄罗斯国企私有化规模之最。这一事件也充分说明,要是国家被逼急了,国企私有化,没有什么不可能的。
墨西哥国有石油公司的私有化
2014年年初,在油价还没有暴跌之时,墨西哥国有石油公司就忍不住开始采取私有化措施了。该国国会参议员通过法令,允许国外投资者对墨西哥的国有石油工业进行投资。该法令终结了墨西哥国有石油资产对外封闭长达75年的历史。
油价还没有大跌就开始国企大力改革了,墨西哥国有石油公司为何要这么做?技术差、管理差,石油产量下降,墨国油连续好几年问鼎全球企业亏损榜冠军,与其坐等灭亡不如痛下决心采取私有化措施。墨西哥石油公司的故事告诉我们,企业要是经营不下去了,就算有国家做支撑也未必能保你长存,该发生的,始终还是会发生。
石油公司国有化好,还是私有化好?
石油公司是国有化好,还是私有化好?这一问题一直以来存在争议。
从运作效率来看,全球的国企石油发展到一定阶段往往都面临人浮于事、机构臃肿、贪污腐败的问题,而私营石油公司相对来讲运作效率更高。
国家石油公司的出现往往是在石油需求旺盛、资源紧缺之时,产油国为了保护本国利益成立国家石油公司对抗国外的石油公司(比如OPEC国家的石油公司),石油消费国为了满足本国能源需求也会成立国家石油公司去争取资源(比如曾经的BP、道达尔,还有中国的三大石油公司)。
因此,国企好还是私企好并无定论,要看具体形势。
国企存在前所未有的私有化趋势
这一波油价大跌反映出来当前石油工业的一个重大变化——石油不再是一种稀缺资源。既然石油不再是一种稀缺资源,国家石油公司利用稀缺性对石油市场的控制力大不如以前。在这样一个情境下,石油公司首要考虑的问题是如何减亏盈利,而不是抢占资源。私营石油公司在这一点上比国有石油公司具有更强大的竞争力。
在国营石油公司私有化进程当中最令人担心的问题是国有资产的贱卖和员工的安置。1994年俄罗斯在私有化国企当中贱卖资产造成的贫富分化,科威特、尼日利亚的石油工人大罢工,这些都是国企私有化进程之痛。但低油价可能长期持续,这一严峻形势下国企恐难以持久经营,像沙特、科威特这种神一样存在的石油国家都有了私有化石油产业的计划,这一趋势在其他地区恐怕更难挡了。(文章来源:国际石油网)