中沙能源合作由来已久，由浅入深，前景光明。一段时间以来，沙特王储访华、成为中国最大原油供应国、沙特阿美与中国石油共同举办IPTC……中沙能源合作不断加强，源于何种考量，对行业局势有和影响？

沙特特殊的国内外局势与需求考量

中沙能源合作由来已久，由浅入深，前景光明。多年前沙特阿美与中国石化就联合投资建设了福建炼厂，中方也在沙特投资了中东地区最大的延布炼厂项目。沙特王储访华，加强能源合作，源于沙特特殊的国内外局势与需求考量。

其一，为沙特国内能源转型与经济升级寻找新动能的需要

2014年国际石油价格出现断崖式下跌后，沙特的经济与财政状况受到严重影响。为摆脱困境，2016年4月沙特颁布了“2030愿景”与“国家转型计划”，希望推动能源结构转型、摆脱对原油出口的依赖，发展非原油产业与私营企业，推动经济多元化与升级。

虽然提出“2030愿景”后，沙特在制造业、基建等方面取得一些进展，但在发展非原油经济和私营经济及提高就业率等重点领域不尽如人意，沙特阿美IPO等重大改革计划推迟。沙特营商环境不佳，外来投资下滑，发展资金严重短缺，规划落实大打折扣，未达预期目标。

沙特处于新旧动能转换的过渡时期，需要加大对华能源合作为能源与经济转型赢得更多资金、技术与市场。

其二，维护国际能源市场地位的需要

沙特的国际地位遭受国际能源格局调整的冲击。国际能源署与BP的最新年度报告都表明，石油在世界能源结构中份额和地位逐渐下降。沙特也面临美国等新出口国的挑战。BP《世界能源展望2018》指出，美国在全球石油市场中的比例将从2018年的12%增至2040年的18%，超过沙特的13%。特朗普追求“能源独立”与“能源主导”，强化页岩革命效应，强势改变石油市场规则。沙特为首的传统石油出口国对国际石油价格与市场规则的影响力式微。

世界石油市场正由卖方市场向买方市场转变，平衡世界石油市场供求及巩固市场份额是沙特石油外交的重要目标。中国、欧盟、印度等重要消费市场的影响力和话语权逐步提升。在西方市场需求疲软的情况下，沙特需要开发与维护中国、印度、巴基斯坦等亚太市场。沙特70%的原油出口至亚洲，为巩固亚洲市场这个生命线，实施“向东看”战略，多次调低出口亚洲的石油价格。在中国市场，沙特也面临俄罗斯、伊朗、安哥拉、伊拉克、阿曼等对手的竞争，需要通过对华石油外交巩固自身地位。

其三，稳定国内外政治地位，减少国际孤立的需要

2018年10月,记者遇害事件令沙特遭遇重大国际危机，沙特与王储形象严重受损，国内政治稳定面临挑战，西方的外交孤立与舆论压力汹涌袭来。特朗普欲为沙特开脱保住签署的巨额大单，但面对美国国内反对阵营有心无力。2019年2月，欧盟委员会将沙特列入未能有效打击恐怖主义融资和洗钱活动的“高风险第三国”名单。中国与沙特较为友好，有利于沙特纾解外部压力。争取中国更多的政治与外交支持，成为沙特王储访华的重要考量之一。

中沙能源合作的国际影响

近年来，中沙全面战略伙伴关系蒸蒸日上，能源合作是其重要动力。沙特是第二大对华石油出口国，中国则是石油进口大国。进一步加强中沙能源合作，将对双方乃至国际社会产生重要影响。

习近平主席表示，双方应共同开创能源领域一体化合作格局，打造中沙能源合作共同体。借助“一带一路”与“2030愿景”对接，中沙能源合作共同体将为人类命运共同体奠定坚实基础。

第一，有利于双方能源与经济发展

沙特是世界人均能源消耗量最高的国家。沙特面临国内能源消耗与石油出口创汇的矛盾，沙特“2030愿景”提出大力发展新能源，在未来20年内依靠新能源满足国内一半的电力需求。这为中国太阳能、风能等新能源企业开拓沙特市场提供了良好机会。例如，华为公司的智能能源技术设备、中核集团的高温气冷堆在沙特市场具有广阔的空间。

沙特王储访华不但有利于我国可再生能源企业开拓沙特市场，还有利于沙特为能源转型与经济发展赢得更多资金、技术与市场。今年1月28日沙特宣布启动“国家工业和物流发展计划”，希望在2030年前吸引超过4260亿美元的投资，促进沙特经济多元化。“国家工业和物流发展规划”作为“2030愿景”的重要组成部分，旨在推动工业、矿业、能源和物流等四大产业升级。中国通过与沙特能源贸易、对沙特投资，为其提供宝贵的资金、技术与市场，也维护着沙特的能源与经济安全。

第二，有利于深化“一带一路”倡议下的能源合作

沙特是“一带一路”倡议的重要支点国。沙特能源、工业和矿产资源大臣哈立德·法利赫指出，沙特是最早积极回应“一带一路”倡议的国家之一，“2030愿景”改革计划与“一带一路”倡议高度契合。沙特重视吸引外来投资，中国在经济发展和产业规划等方面的经验与资源可资沙特借鉴。

BP《世界能源展望2018》指出，2040年前中国可再生能源全球占比将达30%，超过美国的14%。沙特可以满足中国对石油消费的需求，而中方的风能、太阳能与核能则可满足沙特发展新能源的需求。石油化工、智慧城市、文化旅游、教育医疗等行业，也是推进“一带一路”倡议与沙特“2030愿景”对接的重点领域。

中国与沙特优势互补是双方合作与战略对接的动力。中国与沙特的能源转型战略有诸多相似之处，并具有较大的互补性；同时，中沙双方在中东北非亚太等第三方进行投资合作具有很大潜力。此次访华之前，沙特与巴基斯坦签署了总价值超过200亿美元的经济合作协议，并计划与中国在中巴经济走廊建设中开展合作，包括投资100亿美元的瓜达尔港炼油厂项目。中沙两国设立了以能源合作为重点的联合投资基金，为双方在“一带一路”倡议下进行能源合作提供了资金保障。

第三，有利于国际政治格局的再平衡

中沙都经历“站起来”“富起来”的阶段，都追求“强起来”的目标。“沙特阿拉伯”源自其创始人伊本·沙特之名，意为“幸福的沙漠”。但在发现石油之前并不幸福。1927年独立到1932年宣布统一，沙特开始“站起来”； 1938年发现石油，沙特开始“富起来”。但沙特并未“强起来”，国际油价下跌还使沙特面临返贫的危险。1973年的石油禁运、2001年的“9·11”事件、2018年的记者事件都导致沙特与西方国家关系紧张，使沙特精神上逐步觉醒，实体上追求独立富强。

中沙合作有利于加强南南合作、重塑国际政治格局。在摆脱对西方依赖、实行多元化外交的背景下，沙特加快从西方转向东方，领导人多次访华，有利于维护彼此核心利益与重大关切，增进政治互信，促进国际关系民主化与国际政治新格局的建立。

来源：中国石油报

作者：苏子开