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2018改革开放40周年之际教育事业有哪些新的变动

发布时间:2018-02-06 , 发布人:华恒智信分析员

春节前,不少单位都会开年会,教育系统也不例外。
备受瞩目的2018年全国教育工作会议就即将召开,会议将对2018年教育工作进行总体部署。在全国教育工作会议召开前,一读EDU打探到一些消息,与诸位分享。
在全国教育工作会议前,中国教育科学研究院从今天(21日)起召开年度工作会议暨中国教育科学论坛。
一度观察员发现,教育部综合改革司司长刘自成在会上透露了2018年教育部要办的三件大事。
第一,今年要出台《中国教育现代化2035》,明确中国教育现代化的战略目标、任务和路径;第二,要筹备召开全国教育工作大会(下称“全教会”),对加快教育现代化、建设教育强国、办好人民满意教育做出部署;第三,因为今年是改革开放40周年,教育系统要讲好新时代教育改革的故事。
由于前两件大事存在一定关联性,所以本文将主要围绕它们来展开。
一、均为2017年未完成的任务
每年教育部会在全国教育工作大会结束后,发布教育部年度工作要点。通过研究工作要点,我们就能大致清楚今年教育部准备干什么。
而在2017年工作要点中,教育部就已提到,要“筹备召开全国教育工作大会”,并“研制发布《中国教育现代化2030》”。
有学者还表示,本次全教会的主要任务可能就包括讨论《中国教育现代化2030》,但我们发现,2017年都已离我们而去,而教育部最终既未召开全教会,也没发布《中国教育现代化2030》。
这两件事都没发生,成了未完成的任务。按照刘自成的表述,教育部2018年工作要点肯定还将包括这两点,而且,要做出适当调整。
其中一个明显调整就是,计划研制发布的重大文件题目,就将由《中国教育现代化2030》改为《中国教育现代化2035》。
为何做此调整,后文将有所分析,此处先按下不表。

筹备召开全国教育工作大会和研制发布《中国教育现代化2030》已被列入教育部2017年工作要点(来源:教育部官网截图)
二、从“建设高等教育强国”到“建设教育强国”
让我们先来看下全教会。如能顺利召开,这将是我国改革开放以来的第5次全教会。
前四次全教会分别于1985年、1994年、1999年和2010年召开,每一次全教会的规格都很高,党和国家领导人会出席会议并发表重要讲话。
每次全教会还均有重大部署:
第一次全教会颁布了《中共中央关于教育体制改革的决定》;
第二次全教会确定了国家财政性教育经费支出要占国民生产总值4%的目标;
第三次全教会发布了《关于深化教育改革全面实施素质教育的决定》,开始把教育质量放在中心位置来抓;
第四次全教会主要提出了教育圈比较熟悉的“两基本一进入”发展目标——基本实现教育现代化,基本建成学习化社会,进入人力资源强国行列。
而对高等教育界而言,值得注意的是,第五次全教会将把《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出的“建设高等教育强国”,转变为“建设教育强国”。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出,要建设高等教育强国。
三、从《中国教育现代化2030》到《中国教育现代化2035》
第五次全教会还将对加快教育现代化做出部署。
这就和《中国教育现代化2030》相关。参照联合国教科文组织《教育2030行动框架》等文件,我们有了《中国教育现代化2030》的构想。
一名参与文件起草工作的专家回忆,2016年初,为了准备《中国教育现代化2030》,教育部同时组织两个班子分别起草“行政版”与“学术版”文本。
“当时,教育部领导说,‘行政版’要考虑资源配置和具体实施问题,而‘学术版’就是畅想曲,不用考虑实施问题,专家们尽可以从学者角度分析2030中国高等教育应该是什么样子。”
这也体现了政府制定政策上的进步。不过,虽然“学术版”文本已完成起草,但直到今天,文件仍没有出台,且还要做调整。
本来文件提法是《中国教育现代化2030》,是面向2030年进行规划,但如今要改为《中国教育现代化2035》,面向2035年进行规划。
缘由可能是因为十九大报告规定,2035年,我国将基本实现社会主义现代化。此前,《教育规划纲要》就参照2002年十六大报告提出的“2020年基本实现现代化”的目标,规定2020年基本实现教育现代化。
考虑到我国曾提出到21世纪中叶基本实现现代化,那么,如果制定的是《中国教育现代化2030》,我们将在国家整体现代化前,提前20年实现教育现代化,充分体现了教育对经济社会发展的引领、先导等作用。
但改为《中国教育现代化2035》后,这些作用将有所弱化。
有学者就在相关政策讨论会上建议,是否可以考虑仍将实现教育现代化的目标定在2030年,以落实教育优先发展的要求,并体现率先实现教育现代化的希望。
从目前情况看,2035的提法并未改变,文件细节如何,我们将保持密切关注。
来源:申请方ApplySquare