近年，我国无人机市场进入井喷式发展，消费级、专业级无人机市场异常火爆，在航拍摄影、农业植保、环境监测、电力巡检等方面已有广泛应用。同时，无人机“黑飞”、失控坠机、炸机等各类事故频发，对公共安全和个人隐私产生严重威胁。1月20日，在青岛举行的中国无人驾驶航空器系统安全发展论坛上，如何让无人机飞得安全又高效成为业界关注的焦点。

事故频发令人担忧

论坛上，中国航空工业发展研究中心副总工程师吴强表示，民用无人机是新经济增长点，但近年来民用无人机产业快速发展的背后，出现了许多隐患，产生了实际威胁，体现在“黑飞”和无人机自身事故等方面，不可避免地引起大家对民用无人机发展的担忧。

2017年4月，成都、杭州、大连、南京、上海共发生13次“黑飞”无人机影响航班运行事件，特别是成都双流机场受到9次影响，造成34个航班取消、112个航班返航备降、142个航班空中和地面等待。据不完全统计，我国目前有2万架无人机处于“黑飞”状态。

无人机自身故障引发的事故同样触目惊心：有机构在2016年6月就统计了国内47起无人机炸机(注：指无人机非正常坠地)事件，去年中部某省份发生农用植保无人机坠地伤人事故……

中国遥感应用协会理事长罗格说：“无人机安全问题不解决，这个行业就很难前行。无人机品类正变得越来越丰富，应用领域越来越广泛，保障无人机飞行安全迫在眉睫。”

“云监控”能否带来安全

一名来自空管部门的与会代表说，少部分无人机飞手是故意“黑飞”，但大部分飞手不知道怎么申报、向谁申报。另外，监管部门无法有效监控无人机，对无人机飞到哪、影响谁，毫不知情。即使监管部门知道有“黑飞”的无人机，也联络不上飞手。

为保障无人机安全、高效飞行，民航部门批准了两种空域申请／监控的云系统：U－cloud和U－care。飞手可通过这两个系统的手机app或网页，查看计划飞行区域是否为禁飞或限飞空域，并向空管部门提出空域使用申请。

U－care系统研发负责人兰玉栋说，在无人机上加载一个100克的硬件，就能接入U－care云系统。飞手登录系统可看到空域使用和限制情况及航空管制消息，一眼看清哪里能飞哪里不能飞，并可以在线提交飞行申请，监管方在线回复；监管方可在系统解析无人机飞行动态及其操纵者位置，实现地理围栏设置、超高超速警示、禁区警告等。

吴强指出，对无人机有效监控监管只是保障飞行安全的一方面，无人机自身故障引发的事故同样不可小觑。这是因为国内尚无统一、权威的部门对无人机的质量和性能进行认证，只靠生产厂商做一些性能测试。“因为可靠性测试需要时间积累和大量资金投入，一般厂商没有条件做，就产生了以‘消费者为小白鼠’的可靠性测试策略。”

无人机安全还需迈过几道坎？

艾瑞咨询发布的一份研究报告显示，预计到2025年，国内无人机市场规模将达750亿元。与会专家指出，无人机市场潜力巨大，若不予以正确引导就可能野蛮式发展。要让无人机飞得又安全又高效，需各方共同努力。

中国工程院院士陈志杰认为，无人机安全要关注四个方面：一是无人机产品自身质量和环境适应性等，二是无人机飞行保障安全，包括气象、地理位置信息和障碍物等，三是监控安全，包括计划申报和动态监视等，四是对非法无人机的反制。

一些专家建议，要做好无人机管理顶层设计，自上而下做好行业规范和引导。目前无人机监管的相关规定多为临时性、指导性意见，而且以民航机构的行业规范、部门规章为主，有关审批程序、管理规定、适航标准、处罚标准等较为笼统，缺乏强制执行力和可操作性，加之执法监管部门缺乏明确主体，无人机飞行的审批手续不够简化。

深圳市无人机行业协会会长杨金才建议，通过国家标准统一民用无人机云系统接口，使所有民用无人机都纳入云系统管控平台；成立全国性无人机行业协会组织，对无人机生产企业、销售商、云系统运营商、使用者等进行规范引导，并加强对飞手的培训。

在无人机质量和性能方面，吴强建议，对各类各级无人机开展不同作业模式、不同环境下的可靠性测试，并针对各类导致故障的因素和造成的事故，规划设计测试项目。

华为无线应用场景实验室业务总监施荣认为，将来监管方可通过5G网络进行在线身份校验、在线起飞授权、精准定位等，更加有效地监管无人机。同时，5G网络可实现无人机摄像头图像实时回传、联网充电桩续航等，使无人机性能和应用领域大幅拓展。

来源：新华社