利用互联网与在线化的信息技术，商业活动的边界正在不断拓展延伸，驱动全球经济和社会生活进入信息化和数字化时代，数字化创造了一个庞大而又似乎不可见的经济活动——数字经济。在中国经济进入“新常态”的大背景下，数字经济成为中国继互联网经济之后兴起的新经济形态，为中国经济稳定增长增添动力，而推动数字技术和各产业与数字经济融合创新已成为国家战略支持的重点方向。

中国发展数字经济的动因

制造业失去成本优势，亟需转型升级。近年来，由于中国经济快速发展，人工成本增长明显，人口红利大大削弱，早期依托廉价的劳动力进行代工生产和产业链低端生产的模式已无法持续，劳动密集型的企业纷纷向菲律宾、马来西亚等劳动力更廉价的东南亚地区转移，世界工厂的地位已逐渐远离中国。因此，中国需要借助数字经济的发展来提升制造业的研发创新能力，实现制造业向产业链上游转移，提升产品附加值。

高耗能产业比重大，产能效率低。虽然中国工业发展速度放缓，但其在中国经济发展中的重要地位依然不可动摇。占工业比重较大的燃气供应业、电力、金属冶炼及制品业、化工业以及炼焦燃气业与石油加工等均是高污染、高排放行业。然而相比于其他国家，中国平均每消耗一千克石油所产生的GDP仅5.2美元，远低于日本10.2、美国7.7、印度7.9以及世界平均7.5美元，高耗能、高污染的行业占中国工业的70%左右，产能利用效率低则更加重了资源、环境与经济发展的矛盾。数字经济通过新一代信息科技技术与传统产业的融合创新，构建新模式新业态，激发资源使用效率，实现内生增长，可以极大提升我国工业企业的产能效率。

民生保障和社会治理能力亟待加强。改革开放以来，中国经济快速增长，但也造成社会财富两极分化，人民贫富差距较大，社会矛盾激化，同时由于地缘政治不稳定，造成一些社会治安问题。这些冲突矛盾对我国社会治理水平能力提出很高要求。加大民生保障的投入，成为新时代中国社会经济发展的重要工作之一。中国需利用云计算、物联网、大数据等新一代信息技术手段，来缓解经济问题所造成的社会矛盾，提高决策透明度、服务便捷性和管理科学性，提升民生保障和社会治理能力。

中国拥有明显的发展数字经济优势条件。首先，经过多年的信息化基础设施建设，中国已经建成了全球最大规模的宽带通信网络，高速泛在的信息基础设施基本形成。其次，中国拥有超过7亿的网民规模，并且年轻网民比重较高，这种庞大又年轻的人口资源优势为数字经济发展提供了巨大潜能。最后，数字经济在社会生产生活各个方面已经开始渗透，一些新技术不断被应用，新模式和新业态不断涌现，很多技术达到了国际领先水平。良好的建设基础，庞大的人口资源，以及新技术的不断应用使中国发展数字经济已具备完善的发展条件。加之由于中国紧跟发展潮流，在发展数字经济方面并未晚于国家很多，目前在多个领域已名列世界前列，未来中国数字经济的发展存在巨大潜力。

中国发展数字经济的重要意义

数字经济是实现弯道超车提供了历史机遇。在前几轮工业革命中，中国由于错过了历史机遇，因此工业化发展相对落后于发达国家。当下数字经济的兴起和发展，给中国提供了缩小与发达国家差距甚至超越他们的历史发展机遇，中国工业现代化的发展可以不走发达国家的老路，先完成工业化再去进行信息化，而是采用双线条同时发展的路径，将传统工业与数字化、智能化和网络化进行融合发展，最终实现弯道超车。

数字经济是践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的体现。数字经济是新技术革命的产物，对经济社会的重要作用方式是通过与传统产业的融合，通过创新，催生新业态和新模式。数字经济通过数据的流动，打破了区域界限，赋予了不同区域均等的发展机遇，能够有效促进城乡之间、区域之间的协调发展。数字经济利用信息技术和在线平台，精准匹配消费者需求与供应商的供给，提升资源的利用率，是绿色发展的重要体现。数字经济是基于互联网发展的，而开放和共享则是互联网最本质的特征。

数字经济是推进供给侧结构性改革的重要抓手。在数字经济时代，随着新一代信息技术与传统工业的融合创新，智能化、协同化和服务化成为了工业企业的发展方向和目标。利用数据在生产企业和消费者之间的自由流动，企业可以根据大数据分析，针对客户需求进行定制化和柔性化生产。通过在产品上加载传感设备，进行数据采集和大数据分析，企业可实现实时跟踪和远程运维。另外，在农业和服务业领域，数字经济的影响和作用都将深刻改变人们的生产生活方式，这些变化都将促进我国的供给侧改革。

中国发展数字经济的路径选择

加强顶层设计，为数字经济发展提供方向。由于数字经济对中国经济社会发展具有极其重要的战略意义，因此，政府应做好总体规划布局，从国家层面制定出台数字经济发展规划，进行科学的顶层设计，为中国数字经济的发展提供方向。

进一步完善基础设施，为数字经济发展提供基础。经过这么多年的建设，中国在信息网络建设上取得了一定成绩，但是还存在地区发展不均衡的问题。数字经济发展要求基础设施建设均衡发展才能满足数据的全面性覆盖，所以在未来应继续加大对基础设施建设的投入、缩小差异，在贫困地区提升基础保障能力，在发达地区提前建设全面城市感知网络，为数字经济进一步发展提前做好准备。

加强核心技术研发，为数字经济发展提供动能。技术的发展和应用在数字经济发展中占据着极其重要的地位。同时，企业在产业链中的地位，也往往是由于核心技术的差距所决定的。中国想要更好更快地发展数字经济，中国企业想要在国际竞争中占据主导地位，就必须提升自身的技术水平，尤其是计算机、通信和微电子技术领域的自主知识产权的技术，显得尤为迫切。因此，政府要重视核心技术的研发，加大研发资金的投入、吸引高科技人才，为数字经济发展提供制度保障，促进我国数字经济的快速发展。

壮大独角兽企业，为数字经济发展提供牵引。数字经济具有“有中心、无边界”的特征，一些已经成为数字经济发展中心的独角兽企业，可以极大拉动区域或行业数字经济的发展。因此，政府应加大对具有先进技术、理念、产品和服务的区域性或行业龙头企业培育扶持，促进技术、资金、人才、数据等资源的集聚，帮助它们做大做强，形成一批全球、全国、区域或行业独角兽企业，使之成为数字经济发展的中心，发挥引起和牵引作用，带动我国数字经济产业的全面发展。

加强宣传引导，为数字经济发展营造氛围。虽然数字经济在消费领域已经深入人心，但在农业和工业等一些传统领域，人们对数字经济的认识和理解还不够深入，一些中小企业对数字经济的发展还处于观望状态，因此，政府需要加强宣传引导，让全社会都能够认识到发展数字经济的作用和意义，积极参与到数字经济的建设中来。

中国数字经济发展的警示

警防经济热潮发展中的泡沫和重复建设。在数字经济发展的热潮下，很多企业会利用当前热点进行概念炒作，借助社会资本快速扩张，但如果实际发展速度不能跟上其资本发展的速度，将导致泡沫经济的出现。因此，政府在大力鼓励数字经济发展的同时警防企业过度炒作概念，避免泡沫的产生。另外，在数字经济发展过程中，由于缺乏科学规划，大量项目的上马可能会导致过度建设和重复建设，进而浪费资源，因此，各级政府应加强规划设计，做好协调，集中控制项目建设内容和进度，警防重复建设。

需关注中小企业生存空间狭小问题。在数字经济时代，由于独角兽企业的存在，将会极大地挤压中小型企业的生存空间，在行业生态中造成明显的马太效应。打车APP、共享单车等热门行业的价格战激烈，使中小型创新创业者无法生存，更使得这些行业呈现寡头垄断的局面。这一现象不利于社会经济的均衡发展。一方面政府应正确引导独角兽企业发展方向，可以鼓励独角兽企业扶植中小企业发展，也可鼓励中小企业与独角兽企业合作，成为其生态圈中的参与者。另一方面，政府应制定出台相应的政策，鼓励和支持中小企业发展，给他们以发展壮大的土壤。

防止社会价值观的扭曲。数字经济创造了更多快速实现财富积累的可能，一夜爆富的神话将可能扭曲传统的勤劳致富的核心价值观，使得一些年轻人不愿意脚踏实地工作，最终不利于社会健康和谐的发展。因此，政府应加强正确价值观念的指引，以及正能量的宣传指导，鼓励引导年轻人用正确、踏实的方式积累财富，改变浮躁攀比心态。

来源：通信信息报 

作者：倪晓炜 张海峰