据统计，在全球港口货物吞吐量和集装箱吞吐量排名前十的港口中，中国港口均占七席。港口的快速发展，体现了大国风采，成为国家崛起的战略支点。

港口建设对于沿海地区发展至关重要。当前，我国港口建设发展呈现哪些特点？如何发挥好港口作用支撑经济发展、推动“一带一路”建设？近日，本报记者随交通运输部组织的“21世纪海上丝绸之路”沿海港口行采访团赴福建、广东、广西等地进行了采访调研。

智能化——港口建设进入智慧时代

党的十八大以来，我国港口以供给侧结构性改革为主线，加快转型升级，在大型化、智能化发展方面处于全球引领地位。

桥吊有条不紊地将一个个集装箱从货轮上取下，放在AGV（自动导航运载车）上，AGV小车开到堆场，再由塔吊一个个将集装箱卸下……在我国第一个全自动化码头福建厦门远海码头14号泊位，集装箱卸载作业正在有序进行。然而，在这样繁忙的场景下，记者却没有发现一个工作人员。

“自动化码头全套系统均由我国独立自主研发，而且是在原有码头的基础上改造而成的，对于在全国推广有重要的示范意义。”厦门远海集装箱码头有限公司工程师陈继文说，全自动化码头能够全天候生产作业，操作人员只需看着屏幕、动动鼠标就能全程监控，总用工数只有过去的5%。陈继文说，在大数据积累到一定程度后，这一全自动化码头还将向智能方向发展，成为智慧型的码头。

“党的十八大以来，我国港口以供给侧结构性改革为主线，加快转型升级，在大型化、智能化发展方面处于全球引领地位。”交通运输部水运局副局长柳鹏表示，在大型化方面，目前我国亿吨大港数量总共达34个。而随着厦门、青岛、上海等地一批全自动化码头的建设，我国港口发展开始进入智能化阶段。

硬件建设只是码头发展的一部分，海事、物流等方面的发展水平也是衡量码头建设的重要标准。在码头建设迈向智能化的同时，闽粤桂三省的港口在优化“智慧海事”、完善“智联航运物流”方面也下了功夫。

福建海事局实行了一系列行政审批新举措，建立了“互联网+”新型通关模式，大力推进福建自贸区“单一窗口”建设，推行“电子申报、远程审批”“无纸化办公”等服务。“90%的船舶使用互联网申报，各项行政审批的办结时限平均缩短了5个工作日。”福建海事局副局长李恩东介绍。

同样，广州港务局也在积极开展船舶交通管理系统升级改造和“智慧海事”建设。南沙港区以“智慧口岸”为重点的贸易便利化促进体系在全国形成示范，率先推出的“互联网+易通关”“智检口岸”“单一窗口”2.0版等政策使平均通关率提高50%以上，形成南沙“智慧口岸”品牌。

针对“单一窗口”不能支持24小时通关模式的问题，广西海事局开发了船舶联网核放电子签章系统，实行“海事电子认证通关”。广西海事局局长黄军根表示，“该功能基本解决了国际航行船舶进出口岸查验的‘最后一公里’问题，实现了24小时通关，进一步提高了通关效率”。

在优化通关效率的同时，各地还出台多项措施，提高运输效率，完善集疏运体系，努力打造国际航运中心。

为进一步完善集疏运体系，广州港积极开拓国内外集装箱航线。据了解，截至2017年5月底，广州港已开通集装箱航线192条，其中外贸班轮航线87条，内贸航线105条，成为华南地区非洲航线枢纽港、国内最大内贸主枢纽港，内贸集装箱吞吐量居全国首位。

对内，江海联运、铁水联运则成为优先的选择。“实行江海、铁海等多式联运是南沙港区集装箱码头最突出的优势，目前已实现全港水上驳船支线覆盖整个珠江-西江流域江海联运网络，同时又积极构建铁水联运枢纽，形成了辐射广泛的内陆‘无水港’网络。”广州南沙港区管委会副主任潘玉璋表示。

产业化——港产融合支撑经济发展

港口加快资源整合，发展以港口为枢纽的联运业务，拓展经济腹地，一系列“港产城”“港区城”联动发展模式不断涌现。

如今，港口已经不仅仅是货物的集散地，随着供给侧结构性改革的不断深入，港口加快资源整合，发展以港口为枢纽的联运业务，拓展经济腹地，一系列“港产城”“港区城”联动发展模式不断涌现。

“虽然我们起步晚但发展迅速。去年南沙邮轮旅客规模已经跃居全国第三位，成为全国增速最快的邮轮母港。”广州港国际邮轮母港发展有限公司相关负责人表示。

在深圳蛇口太子湾邮轮母港，记者发现这里还设有香港国际机场值机柜台。“从这里乘船30分钟就可以到达香港国际机场，而且各种通关手续都可以办，效率高，吸引了大批国外游客。”太子湾邮轮母港相关负责人说。

而厦门国际邮轮母港更是提出“船、港、城”三位一体综合开发，高标准统一规划、统一开发，均衡前后方资源，以保证国际邮轮母港的可持续发展，带动区域产业升级。

在消费升级的当下，各大港口均把邮轮产业定为新增长点，邮轮运输业进入高速发展阶段。2014年我国港口接待邮轮466艘次、旅客86万人；2016年接待邮轮961艘次、旅客218万人，年均增长44%、59%。

招商局在深圳蛇口创造的“前港-中区-后城”的核心商业模式更是对港产融合、港城融合的一大创新。

招商局蛇口工业区控股股份有限公司副总经理张林介绍，早年，为了吸引外来投资，满足原材料和产品进出的需求，“招商局在蛇口的第一项最大投资就是建设港口，我们称之为‘蛇口模式1.0’”。

有了港口，再加上通路、通水、通电，招商引资的条件就具备了，港口后面的产业园区逐步形成。这个阶段招商局的收入来源是租地收入、供水供电等工业配套服务收入和税收。这被称之为“蛇口模式2.0”。

随着经济的发展，新兴产业的聚集，蛇口已具备完善的城市功能和连通国际的创富平台，发展成为现代化、国际化的滨海新城。招商局在蛇口的主要收入来源也变成社区运营、园区运营和邮轮运营。这被称之为“蛇口模式3.0”。

“蛇口模式”为港口更好地服务城市建设提供了一个良性互动范本，港口生态系统已见雏形。

福建则通过科学规划港口布局，合理引导产业投资，在沿海形成一批临港产业园区。宁德福安湾坞千亿不锈钢产业集群、罗源湾北岸百亿冶金城、罗源湾可门煤炭矿石储备中转基地等新型临港产业集聚区蓬勃发展。

为将“港区城”模式效应最大化，港口也不断创新行政管理体制。广西在北部湾沿海3个地市港口一体化运营的基础上，整合3个地市的港口行政管理职能，实现了对广西沿海港口资源的统筹规划、建设和管理，探索“港产城”联动发展模式。“中国-马来西亚钦州产业园区依托北部湾港口地理优势，以税收低、物流方便、财政补助等吸引了一批科技金融产业、高新技术项目落户园区。”该园区办公室副主任吕勇介绍。

国际化——助力“一带一路”建设

港口是海上丝绸之路建设的重要支点和优先发展领域。“一带一路”建设带来的发展机遇，使得各个港口纷纷加大国际合作力度。

“我们90%以上的产品，通过海运销往世界100多个国家和地区。”广东奥马冰箱公司事业部总监赵朝阳说，在广州南沙港开通了到土耳其的直航后，奥马出口到土耳其的船期缩短到一个月以内，货运费用更是节省一半。

广西鑫德利科技股份有限公司副总经理李红亮对此也深有感触。他们主要生产3D曲面钢化玻璃膜，工厂所在的中马钦州产业园离越南的客户只有几十公里，出口更加方便。

港口是海上丝绸之路建设的重要支点和优先发展领域，为“一带一路”互联互通提供了支撑和保障，是“先行官”。“一带一路”建设的推进，使港口迎来了新的发展机遇，担负起新的历史使命。

“‘一带一路’沿线很多国家目前的状况和当年的蛇口类似，招商局因地制宜，在海外直接复制升级版的‘蛇口模式4.0’，同步开发‘前港’‘中区’和‘后城’。”张林说。

吉布提是“蛇口模式4.0”在海外第一个落地的国家。招商局入股吉布提港后，新建设一个港区，规划建设一个自贸区，将老码头地块用于城市开发打造新的商业中心，通过“前港”“中区”“后城”同时开发，完善吉布提的产业布局。目前，“蛇口模式”已在吉布提、斯里兰卡等“海上丝路”沿线城市推广，并布局投资19个国家和地区49个港口。

在深圳西部港区保税港区里，招商局保税物流有限公司副总经理王海粟拿起一个快件，上面的收货地址是美国加利福尼亚州伯克利市。“这可能是加州大学伯克利分校的学生在中国海淘的东西。”王海栗笑着说。

随着“一带一路”建设的推进，我国与沿线国家和地区的人员、物资交流往来更加频繁，各个港口为此纷纷加大了国际合作力度。

“广州港已与世界38个港口建立友好港合作关系，计划到年底，朋友圈成员增加到43个。”广州港务局副局长袁越介绍。广西主动融入“一带一路”建设，参与中国钦州和马来西亚关丹“两国双园”投资开发，成为“一带一路”建设的先行探索。目前，广西北部湾港已经与世界100多个国家和地区的200多个港口通航。

“我国港口发展的成就很让人自豪。不过要全方位赶上世界先进水平，还有很长的路要走。”厦门港口管理局副局长陈一端说。“就拿海事仲裁来说，现在很多海事纠纷，尽管是发生在我们的港口和海域，但都习惯跑到伦敦去仲裁。”陈一端表示，这是因为英国经过数百年的发展，在海事培训、船舶经纪、法律等方面已形成了巨大优势。

“虽然差距大，但我们有信心把港口做大做强，打造成国际航运中心。”陈一端说。近年来，厦门仲裁委员会东南国际航运仲裁院、福建电子口岸等的建设，使厦门港港口功能与地位得到了显著提升。下一步，厦门港将从完善金融服务、提高航运调解能力等方面加强软件建设。

来源：经济日报