在天津港东北部，有一片沿海滩涂人工吹填造陆形成的狭长半岛，我国北方规模最大的保税港区、天津滨海新区五大功能区之一——天津东疆保税港区即坐落于此。

十余年来，凭借着持续深化的改革开放和敢为人先的大胆创新，天津东疆这片曾经“潮涨一片海、潮落一摊泥”的不毛之地，迅速崛起为仅次于爱尔兰的世界飞机租赁高地。

近年来，通过天津东疆租赁引进的飞机，占全国飞机租赁业务增量市场的九成左右。目前，中国国内的民航飞机中，每四架就有一架是通过天津东疆租赁而来。从“无中生有”到走近世界舞台中央，天津东疆成为我国迈向高质量发展进程中，一个具体而生动的注脚。

从无到有：“东疆模式”拉开行业大幕

天津东疆保税港区于2006年8月经国务院正式批准设立，是继上海洋山保税港区后国家批准设立的第二个保税港区，也是我国当时规模最大、开放度最高的海关特殊监管区域。

2007年，天津东疆保税港区一期4平方公里通过国家验收，随即迎来2008年世界金融危机带来的严峻挑战。刚刚准备“撸起袖子加油干”的天津东疆，站在历史的十字路口。

2009年5月，空客（天津）总装厂首架飞机交付。此次交易，飞机的总装、购买和使用均在国内完成，唯有租赁环节受国内政策功能的限制，不得不通过境外租赁平台完成。

“天津总装线进行第一架空客A320总装的时候，我们就开始研究飞机租赁，当时真是‘白纸一张’。天津东疆通过研究、创新，最终提出一系列符合实际的政策和管理办法，趟出了一条路。”曾担任空中客车（天津）总装有限公司董事长的天津市副市长赵海山说。

“2009年以前，注册在海外的租赁公司把飞机租给国内的航空公司，属于跨境直租，只需要按租金交增值税和关税。而注册在国内的租赁公司进口大飞机租给国内航空公司，需按全额缴纳进口环节增值税和关税，极大占用公司的现金流。”天津东疆保税港区管委会主任沈蕾回忆道，由于巨额税差，当时国内租赁公司无法与注册在海外的租赁公司同台竞争。

在全国的租赁行业均因政策原因无力涉足飞机租赁时，天津东疆保税港区看到了机遇。

借助“保税”优势，天津东疆保税港区创造了“飞机保税进口租赁模式”，注册在东疆保税港区的飞机租赁公司，从境外购买飞机“保税”，租赁公司将飞机租给国内航空公司时视作跨境直租，只需要按租金交增值税和关税，从而将国内外企业拉回到同一条跑道。

工银金融租赁有限公司党委书记、总裁赵桂才介绍，2009年末，工银租赁通过天津东疆开创的“飞机保税进口租赁模式”，成功引进两架波音货机，交付南方航空使用，完成了中国境内公司第一单飞机融资租赁业务，成功开创了中国租赁公司进军飞机租赁业的先河。

“2009年飞机保税租赁第一单的诞生，为我国租赁业增添了飞机租赁这个新品类，从此中国飞机租赁业和天津东疆都进入发展快车道。”天津东疆保税港区管委会副主任杨柳说。

由大变强：打造世界飞机租赁高地

飞机租赁业高度专业化、国际化，被视作租赁业“皇冠上的明珠”。走入行业“无人区”的天津东疆，同时也走入了政策创新的“无人区”，只有“摸着石头过河”才能闯出新路。

继2009年首单业务“破冰”后，为推动政策顶层设计的创新突破，天津东疆积极寻求相关部委政策支持。2011年5月，国务院下发批复，明确鼓励东疆推进租赁业务先行先试，完善项目子公司（SPV）管控模式、开展飞机租赁创新、优先利用外债指标等系列政策。

在“保税租赁”之外，天津东疆相继开拓了出口租赁、联合租赁以及离岸租赁等30余种租赁业务模式，接连完成诸多国内租赁交易的第一单，如首单跨境转租赁交易、首单飞机联合租赁交易、首单飞机租赁资产证券化业务等，成为我国飞机租赁业重要的创新发展载体。

沈蕾介绍，许多政策创新在天津东疆首先落地，并惠及整个行业。目前，经营性租赁收取外币租金政策在天津东疆率先实行三年来，有效帮助东疆租赁公司规避汇兑风险。此外，租赁公司目前已可在东疆实现跨国公司外汇资金集中运营管理；租赁公司外债便利化政策在东疆率先落地，允许天津辖内融资租赁公司下设注册在天津的SPV共享母公司外债额度。

沈蕾介绍，今年上半年国务院批复的《天津自贸试验区深改方案》，要求东疆“率先开展租赁产业配套外汇制度创新试点”，涵盖了深化经营性租赁收取外币租金、简化离岸租赁付汇流程等多项内容，其中“两家及以上金租公司共同设立项目公司”“融资租赁企业税前扣除”等创新政策将解决行业关注已久的问题。此外，国家税务总局和海关总署已联合发文，对进口租赁飞机海关停止代征进口环节增值税，困扰行业多年的重复征税问题已得到解决。

持续推动飞机租赁业政策创新的同时，天津东疆不断织密监管，确保行业规范发展。

天津东疆保税港区海关关长张杰介绍，东疆海关率先推出了异地委托监管的模式，特别是东疆海关、保税区海关、机场海关在2015年实现联动监管，实现了空载质量25吨以上的飞机能够实际进入海关特殊监管区域监管，进一步满足了监管要求，促进了行业规范发展。

今年年初，东疆与多地海关协同联动，完成进口租赁飞机跨关区联动监管创新，既使入区申报征税手续合规，又简化流程提升效率，实现以东疆为轴的多地海关监管互联互通。

持续创新、织密监管之外，东疆还积极提升政府服务，推动行业发展。杨柳介绍，东疆积极搭建东疆保理、东疆租赁等融资性公共服务平台，解决产业上下游资金等问题。东疆银企对接政府信息平台上线伊始，就达成多项合作，有效衔接了企业业务需求和银行产品服务。东疆还与市场资本合作组建了“东疆租赁产业创新基金”，发挥政府资金的引导和撬动作用。

持续推进的改革创新，促使国内外飞机租赁企业在东疆加速聚集，迅速形成世界高地。

记者采访了解到，包括SPV项目公司在内，东疆租赁企业总数已超过3000家，其中在东疆开展航空租赁业务的达1500家，服务境内外航空公司超过100家。2017年全球排名前25位的飞机租赁公司中，有一半以上都在天津东疆开展业务，累计交付飞机超过600架。

截至今年7月底，天津东疆累计交付1207架飞机，飞机资产总额达600亿美元，成为仅次于爱尔兰的世界飞机租赁高地。经由天津东疆租赁引进的飞机，囊括波音、空客、庞巴迪、巴航工业等17个品牌、48种机型。其中，空客、波音大型飞机总量达850架，已占到中国民航机队的1/4；包括贝尔、空客小松鼠等品牌的通航飞机，目前已超过270架。

沈蕾介绍，以工银租赁、建信租赁为代表的金融系租赁公司，以中航租赁、航天租赁为代表的内资试点租赁公司，以国航租赁、东航租赁为代表的航空系租赁公司，以及以中飞租、渣打租赁为代表的外资或境外飞机租赁巨头，均纷纷在东疆开展飞机租赁业务。

由点到面：改革红利全面释放

天津东疆飞机租赁业的异军突起，在创造经济奇迹的同时，也在多个层面释放改革红利。

首先，助推中国租赁业日益壮大，日益走近世界舞台的中央。

赵桂才介绍，10年前，中国租赁公司在全球飞机租赁市场中几乎可以忽略不计，而目前已发展成满足国内航空公司对飞机租赁和融资需求的主力军，在国内航空公司租赁机队中占比超过50%，占据新飞机租赁市场90%以上的市场份额。到今年8月末，工银租赁拥有和管理的飞机数达到637架，飞机资产规模超过1100亿元，机队价值国内第一、全球第六。

赵桂才认为，中国飞机租赁业务近十年的快速发展，与天津东疆率先推出、持续跟进的政策创新密不可分。中国金融租赁业的新一轮发展，将对航空租赁业务起到至关重要的作用。

中国飞机租赁集团控股有限公司执行董事刘晚亭认为，过去10年，中国飞机租赁业政策与市场的双轮驱动正越来越协同。天津东疆对中国飞机租赁业的培育发展起到重要作用。

杨柳认为，天津东疆的飞机租赁业，为中国的租赁行业开拓了航空金融这个新门类，培育了一大批航空金融人才和专业的航空金融机构，对我国租赁行业的长远发展意义深远。

其次，有力推动中国民航和通航事业发展，降低行业发展成本。

中国金融会计学学会会长马德伦认为，我国金融租赁业打破全球飞机租赁市场外资垄断的局面，批量订购飞机，在国际航空和租赁市场的影响力迅速上升，成为一股新兴力量。

中国银监会原副主席蔡鄂生认为，加快发展融资租赁和金融租赁，是深化金融改革的重要举措，有利于缓解融资难、融资贵的问题。近年来，国内民航业发展迅猛，航空金融支持产业发展作用显著。天津东疆通过租赁方式帮助国内航空公司扩充机队、优化成本，助力国产飞机等大型装备开拓市场，为实体经济、社会民生提供了有效地金融支持。

近年来，我国民航业在旅客周转量、运输总周转量等指标方面，均仅次于美国。2017年全国机场旅客吞吐量达到11.5亿人次、飞机起降超过1000万架次，旅客周转量连续13年居世界第二。杨柳介绍，十几年前，我国航空公司都倾向于自购飞机。但目前，租飞机已经成为我国航空公司的首选，因为既不需要一次性巨额投入，公司也可以根据市场的需求灵活调整机队结构。飞机租赁业的蓬勃发展，为近年来航空公司成本控制和飞机票价的稳定做出了贡献。

第三，通过航空金融和产业合作，促进“一带一路”倡议落地。

沈蕾介绍，拓展与“一带一路”沿线国家的离岸和出口租赁业务，不仅有助于中国租赁企业开辟新市场，而且还将获得更多国家政策支持。经与各部委沟通，东疆的租赁公司与“一带一路”沿线国家合作开展的飞机租赁业务，可申请国家重点支持，获得定向优惠政策。此外，中国信保与东疆合作，将从产品创新、保单融资、出口信用风险防范等多方面，为企业海外项目承保并提供融资支持。东疆管委会也对离岸和出口租赁业务给予最优支持政策。

杨柳介绍，5年来，东疆飞机租赁产业不断助推中国与“一带一路”沿线国家的合作共赢，多家注册在东疆的租赁公司开展了包括马来西亚亚洲航空、尼泊尔喜马拉雅航空、格鲁吉亚天路航空等沿线国家的跨境租赁业务，为中国航空金融业实现新发展探索出新途径。

第四，飞机租赁公司成为助推国产飞机进入国内外市场的中坚力量。

据介绍，通过东疆平台，继新舟60飞机的租赁业务之后，今年又实现了国产ARJ21飞机的交付。国产支线飞机的东疆租赁结构也为国产大飞机C919的租赁探索出可行模式。数据显示，在C919的订单中，以工银租赁为代表的十余家国内租赁公司订购了超过600架。

天津市副市长康义认为，天津东疆以飞机租赁为代表的租赁业务，对实体经济的发展起到积极作用。目前，天津东疆保税港区已经逐步成为中国高端装备设备租赁的中心和基地。

积极订购大飞机之外，租赁金融的“融资融物”功能，也成为推动我国航空制造业的重要力量。据介绍，租赁公司不仅可为飞机销售提供解决方案，同时也可在研发、市场销售、航材、重大设备等方面推进航空产业发展。赵桂才介绍，工银租赁积极利用工商银行遍布全球的境外机构，以及自身遍布全球的客户资源，开展国产飞机的市场推广工作。未来，工银租赁还将通过优化产品设计，降低国产飞机制造成本，增强国产飞机对航空公司的吸引力。

来源：经济参考报