5月25日下午，一份由国家发改委发布的《汽车产业投资管理规定（征求意见稿）》（下称汽车产业投资新政）在网络流传，这份文件全面禁止新建燃油车企，并大幅提高了新能源汽车的投资门槛，让许多原计划进入新能源汽车行业的人大呼“做不到”。

仿佛一个午觉醒来，原本敞开的新能源汽车市场大门被围上了密集的铁丝网——力气足够大、皮肤足够韧的游戏参与者才有可能挤进去，与前辈较量。

在严酷的现实面前，难道后来者真的没机会了吗？汽车投资的新蓝海究竟在哪里？

智能汽车——新蓝海显现

如果说传统燃油车和新能源汽车是红海——前者禁止后来者进入，后者则将门槛提至高不可攀，那么，智能汽车就是蓝海，是国家要鼓励投资的，未来汽车的发展方向。

首先要明确，汽车产业投资新政适用于“各类市场主体在中国境内的汽车整车和零部件投资项目”，汽车整车投资项目包括乘用车和商用车两个类别项下的燃油汽车、纯电动汽车及智能汽车投资项目。

这项新政的“政策目标”指出，要“严格控制新增传统燃油汽车产能，积极推动新能源汽车健康有序发展，着力构建智能汽车创新发展体系”，对以上三类汽车产业投资的发展方向和管理方式做了区分。

燃油汽车（包括传统燃油汽车、普通混合动力汽车、插电式混合动力汽车等以发动机作为驱动动力的汽车）投资项目方面，禁止对新建独立燃油汽车整车企业等4个项目进行投资，对现有汽车企业扩大燃油汽车生产能力投资项目提出6项必须条件，并对新建汽车发动机和新增发动机产品投资项目提出具体技术要求。

纯电动汽车（包括纯电动汽车、增程式纯电动汽车、燃料电池汽车等）投资项目方面，对投资项目所在省份、企业法人和建设内容等做出具体规定，并对新建车用动力电池单体／系统投资项目和车用动力电池扩能项目提出了较以往政策更严的要求。（参见《汽车投资新政：新造车企业靠边，让新建动力电池企业哭一会儿》和《这个“十年一遇”的汽车产业政策大修，谁会获益？》）

智能汽车，则与新能源汽车、节能汽车及关键零部件研发和产业化被列为“重点发展领域”，汽车产业投资新政“支持社会资本和具有较强技术能力的企业投资”这些领域。

“积极推动”的新能源汽车VS“着力构建”的智能汽车

看到这里，你可能要问，智能汽车、节能与新能源汽车都是“重点发展领域”，凭什么只有智能汽车是蓝海？

要回答这个问题，必须先了解，新能源汽车主要包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车。节能汽车，是指以内燃机为主要动力系统，综合工况燃料消耗量优于下一阶段目标值的汽车。

汽车产业投资新政中将纯电动汽车和燃料电池汽车统一归为纯电动汽车，节能汽车和插电式混合动力汽车则均划为燃油汽车。

新建燃油汽车整车企业是国家禁止投资的项目。那么，新能源汽车呢？

上文提到，要“积极推动新能源汽车健康有序发展”，没有说出来的一层意思是，自新能源汽车推广以来，出现了一些不太健康的发展现象，某些企业或者某些领域处于或曾经处于无序发展的状态。

《电动汽车观察家》在《这个“十年一遇”的汽车产业政策大修，谁会获益？》一文中指出， 汽车产业投资新政制定的一大背景是，新能源汽车投资进入者众多，但低水平重复不少。

汽车产业投资新政在规划新能源汽车整车项目布局部分写到，要“严格新建纯电动汽车企业投资项目管理，防范盲目布点和低水平重复建设”。显然，国家已经意识到新能源汽车行业存在的问题，收紧政策、提高技术门槛势在必行。

相比之下，汽车产业投资新政对智能汽车的态度要积极得多，提出要“着力构建智能汽车创新发展体系”，并明确了该领域的重点发展技术。

其实，早在今年1月，国家发改委就发布了《智能汽车创新发展战略》（征求意见稿），将智能汽车的地位上升到国家战略层面。

该文件称，“发展智能汽车不仅是解决汽车社会面临的交通安全、道路拥堵、能源消耗、环境污染等问题的重要手段，更是深化供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、建成现代化强国的重要支撑，对不断满足人民日益增长的美好生活需要具有十分重要的意义。”

智能汽车零部件——蓝海中的蓝海

智能汽车，汽车产业投资新政对它的定义是，“通过搭载先进传感器、控制器、执行器等装置，运用信息通信、互联网、大数据、云计算、人工智能等新技术，具有部分或完全自动驾驶功能，逐步成为智能移动空间的新一代汽车。智能汽车通常又被称为智能网联汽车、自动驾驶汽车、无人驾驶汽车等。”

这么多定语和状语着实让人头大，我们不妨将智能汽车理解为搭载各种先进仪器的自动驾驶汽车。

先进仪器有哪些呢？这正是汽车产业投资新政鼓励投资的项目，包括复杂环境感知、新型智能终端、车载智能计算平台等关键共性技术、车载传感器、芯片、中央处理器、操作系统、无线通讯设备等关键零部件和系统。

例如，车载传感器主要包括激光雷达（主要用于先进驾驶辅助系统和无人驾驶系统）、毫米波雷达（与激光雷达互补）和视觉传感器（即摄像头，帮助车辆采集图像信息等）；车载智能计算平台，就是包含车载智能处理芯片、接口等硬件以及驾驶操作系统等软件的车载计算平台，可以保障智能汽车的高速、可靠运行。

汽车产业投资新政指出，支持社会资本和企业投资上述技术领域，以推动智能汽车技术研发能力、测试评价能力、军民融合能力、安全保障能力建设。

新材料、新技术——红海中的机会

智能汽车的蓝海地位确立了，新能源汽车的红海还有机会吗？当然有。

汽车产业投资新政指出，新能源汽车领域要重点发展非金属复合材料、高强度轻质合金、高强度钢等轻量化材料的车身、零部件和整车，全功能、高性能的整车控制系统，高效驱动系统和先进车用动力电池产品，车用动力电池等制造、检测、高效回收利用技术和专用装备。

车身总成项目方面，汽车产业投资新政禁止新建传统车身总成投资项目，但是支持投资符合技术要求的新建新材料车身总成投资项目：第一，企业法人应拥有产品研发机构和专业研发团队，具备新材料、新工艺等轻量化技术开发能力及试验验证能力。第二，采用新工艺，建设新材料车身成型和总成等生产能力。

值得一提的是，在一些业内人士看来，纯电动路线发展火热，混合动力路线却被主管部门冷落了，关于“混合动力车属于新能源车吗”的争论也不绝于耳。但是，汽车产业投资新政将混合动力技术也列为资本投资的“重点发展领域”。

这份文件明确指出，支持社会资本投资“节能汽车领域的高效发动机、先进自动变速器和混合动力系统等节能技术和产品”。《电动汽车观察家》的看法是，主管部门并没有将混合动力车排除在新能源车之外，对混合动力产品的政策支持措施，如补贴，还将继续。

来源：电动汽车观察家